延長(zhǎng)產(chǎn)假至一年?成本共擔(dān)機(jī)制待完善
據(jù)紅星新聞報(bào)道,近日,湖北宜昌市政府工作報(bào)告提到,鼓勵(lì)支持城區(qū)用人單位將在宜合法生育婦女產(chǎn)假延長(zhǎng)至1年,配偶護(hù)理假延長(zhǎng)至30天,引發(fā)網(wǎng)友熱議。宜昌市人社局工作人員表示,已有20多家單位選擇執(zhí)行,大部分是政府部門和國(guó)企,之后將出臺(tái)配套政策。
對(duì)于“新手媽媽”來(lái)說(shuō),充裕的產(chǎn)假有利于恢復(fù)身心、調(diào)整狀態(tài),也能夠增進(jìn)母嬰之間的情感聯(lián)系。宜昌的新政體現(xiàn)了對(duì)女職工權(quán)益的尊重和保護(hù),符合育齡家庭的普遍期待。此外,該政策系鼓勵(lì)性而非強(qiáng)制,也給用人單位留出了“量力而為”的空間,值得肯定。
事實(shí)上,延長(zhǎng)產(chǎn)假是我國(guó)生育支持政策的一個(gè)重要發(fā)力方向。國(guó)務(wù)院2012年頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》明確,女職工生育享受98天產(chǎn)假。而隨著“二孩”和“三孩”政策先后落地,很多地區(qū)重新修訂人口與計(jì)劃生育條例,進(jìn)一步放寬產(chǎn)假政策。目前,全國(guó)大部分地區(qū)的產(chǎn)假為158天及以上。而在宜昌之前,湖南、吉林、重慶等地就曾提出,經(jīng)女職工本人申請(qǐng)、單位同意,“可延長(zhǎng)產(chǎn)假至一年”或“可以請(qǐng)假至嬰兒1周歲”。
生育福利不斷“加碼”,釋放了濃濃的政策善意。但到了執(zhí)行層面,還需考慮的是,休假成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?如果完全由企業(yè)承擔(dān),恐怕會(huì)影響政策落地的效果。全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所2022年公布的數(shù)據(jù)顯示,因?qū)嵤┤⑸把娱L(zhǎng)產(chǎn)假政策,企業(yè)在其女職工生育一至三個(gè)孩子時(shí),平均需承擔(dān)3.2萬(wàn)元至9.59萬(wàn)元生育成本。在這種情況下,倘若進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)假,可能會(huì)讓用人單位對(duì)聘用育齡女性產(chǎn)生顧慮,進(jìn)而影響女性的就業(yè)機(jī)會(huì)。此次宜昌的新政推出后,就有一些網(wǎng)友在社交媒體留言,表示“有假也不敢休”“恐怕會(huì)加劇職場(chǎng)性別歧視”。
去年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》,其中提到“各地要完善生育休假政策,統(tǒng)籌多渠道資金,建立合理的成本共擔(dān)機(jī)制”。在這方面,已有地區(qū)做出了嘗試。例如,上海發(fā)文明確,對(duì)符合一定條件的用人單位,其女職工產(chǎn)假及生育假期間單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),可按照50%比例申請(qǐng)補(bǔ)貼??傊?,若要讓好政策真落地,各地除了加大對(duì)生育休假落實(shí)情況的監(jiān)督力度外,還需探索稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等行之有效的辦法,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
構(gòu)建生育友好型社會(huì),延長(zhǎng)產(chǎn)假是一種有益嘗試,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從大處講,推進(jìn)婚俗改革、加大保障性住房供給、完善普惠性托育;從小處說(shuō),解決“背奶媽媽”四處“打游擊”的困境,提供更多“帶娃賺錢兩不誤”的“媽媽?shí)?rdquo;……這些“民之所盼”,需要有關(guān)方面持續(xù)關(guān)注和推動(dòng)。只有形成涵蓋婚戀、生育、照料、教育、住房等家庭福利的一攬子政策,提供經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、文化等各個(gè)維度的支持,才能真正增強(qiáng)生育意愿和信心。
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