今年以來，新一輪疫情傳播對(duì)全國(guó)多個(gè)省市地區(qū)造成了不小的影響。疫情期間，主要服務(wù)于制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型接觸性產(chǎn)業(yè)的新市民群體受到的影響更為明顯。新市民既是疫情防控的主力群體，又是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)這一群體的金融紓困，對(duì)戰(zhàn)疫大局具有關(guān)鍵作用。鑒于此，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)金融研究中心、金融時(shí)報(bào)和新華財(cái)經(jīng)近日成立聯(lián)合課題組，選取新網(wǎng)銀行作為研究樣本，量化評(píng)估數(shù)字信貸服務(wù)對(duì)涉疫地區(qū)新市民的紓困服務(wù)成效，并于6月1日發(fā)布了《2022年涉疫地區(qū)新市民紓困金融服務(wù)（指數(shù)）報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

疫情沖擊

新市民群體聚集行業(yè)

為做好新市民金融服務(wù)，今年3月，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》，部署提高新市民金融服務(wù)可得性和便利性。同時(shí)提到，要加強(qiáng)對(duì)吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的金融支持。在本輪疫情持續(xù)影響之下，受影響最大的行業(yè)為接觸性行業(yè)，包括建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等，而這些行業(yè)正是新市民從事集中度較高的行業(yè)?！秷?bào)告》顯示，目前，我國(guó)新市民主要分布于一、二線城市，以外來務(wù)工的城鄉(xiāng)流動(dòng)人口為主，占比約71%。其中，分布在制造業(yè)和建筑業(yè)的新市民群體分別占27.3%和18.3%。課題組負(fù)責(zé)人清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院中國(guó)金融研究中心主任何平教授在發(fā)布該報(bào)告時(shí)表示，新市民在工作、財(cái)務(wù)等方面反映出“五低”特征：穩(wěn)定性低、生活多樣化程度低、社會(huì)保障參與度低、可支配收入低、存款低。在疫情防控期間，新市民群體生產(chǎn)生活面臨困難，亟需金融紓困關(guān)懷。

“無接觸”金融服務(wù)

助力“接觸性”服務(wù)業(yè)

為進(jìn)一步了解金融如何幫助涉疫地區(qū)新市民紓困，《報(bào)告》提出了“涉疫地區(qū)新市民紓困金融服務(wù)指數(shù)”的概念，將涉疫地區(qū)新市民群體的關(guān)鍵需求與服務(wù)結(jié)合，形成有效的動(dòng)態(tài)評(píng)估。其中，“金融服務(wù)支撐力度指數(shù)”被用來分析金融機(jī)構(gòu)在涉疫地區(qū)服務(wù)量與2021年同期對(duì)比的變化。

指數(shù)結(jié)果顯示，2022年，涉疫地區(qū)客戶信貸需求顯著提升、新市民信貸大幅增長(zhǎng)。根據(jù)新網(wǎng)銀行數(shù)據(jù)，受疫情影響，用信需求群體擴(kuò)大，但筆均金額下降，呈現(xiàn)小額多筆的特征。2022年，涉疫地區(qū)新市民的放款客戶136.08萬人，同比上升52.06%；筆均提款金額4661元，同比下降12.68%；提款金額3000元及以下的客戶數(shù)64.33萬，同比上升36.21%。《報(bào)告》指出，在涉疫地區(qū)社會(huì)面靜態(tài)管理的背景下，“非接觸”金融服務(wù)具有特殊優(yōu)勢(shì)。銀行業(yè)主動(dòng)調(diào)整業(yè)務(wù)模式，采用全線上、全實(shí)時(shí)的金融服務(wù)，打破時(shí)空限制為疫情防控下的新市民群體提供基本的生活資金保障，有效助力疫情防控大局。據(jù)悉，在人行成都分行及成都營(yíng)管部、四川銀保監(jiān)局的指導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，新網(wǎng)銀行通過“無接觸”的全線上金融服務(wù)，助力“有接觸”的服務(wù)行業(yè)新市民抗疫，今年前4個(gè)月放款總金額達(dá)279.83億元。與2021年同期相比，該行在新市民聚集的6大行業(yè)的放款金額均有較大幅度增長(zhǎng)，其中“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”的放款金額同期增長(zhǎng)99.04%，“建筑業(yè)”增長(zhǎng)49.96%。

增強(qiáng)新市民群體

紓困傾斜力度

疫情期間，金融服務(wù)向涉疫地區(qū)新市民的傾斜力度也在不斷加大。何平介紹，課題組通過對(duì)比涉疫地區(qū)新市民與非新市民的金融服務(wù)投入量，《報(bào)告》分析得出“新市民紓困傾斜力度指數(shù)”，用于表明金融服務(wù)更多的投入到新市民的生活紓困領(lǐng)域。

《報(bào)告》顯示，以新網(wǎng)銀行數(shù)據(jù)為例，該行2022年投放涉疫地區(qū)新市民的金額占投放該地區(qū)金額的68%。在涉疫地區(qū)中，新市民人口占比為30%，其貸款金額占該地區(qū)貸款金額的68%，表明金融服務(wù)向涉疫地區(qū)新市民傾斜更加明顯。為全方位提升國(guó)民的金融可得性，銀行業(yè)不斷創(chuàng)新升級(jí)場(chǎng)景金融服務(wù)的同時(shí)，還進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)征信微瑕或空白新市民客群的授信力度。以經(jīng)歷兩次防控的城市西安為例，新網(wǎng)銀行今年1月至4月貸款的征信白戶數(shù)上升18%、放款筆數(shù)上升18%、放款金額上升80%。據(jù)了解，“涉疫地區(qū)新市民紓困金融服務(wù)指數(shù)”衡量應(yīng)用面廣，不僅可以用于衡量某一個(gè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)涉疫地區(qū)新市民的紓困力度，還可衡量某一個(gè)地域金融服務(wù)對(duì)疫情的紓困力度，為加強(qiáng)新市民數(shù)字金融服務(wù)提供有益參考。何平表示，下一步，將在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步觀察數(shù)字金融對(duì)新市民、小微客戶、三農(nóng)等客群的服務(wù)效果，為促進(jìn)數(shù)字金融健康發(fā)展和抗疫戰(zhàn)疫提供更多洞察。

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