財(cái)政部18日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入46203億元，同比增長(zhǎng)10.5%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出38227億元，同比增長(zhǎng)7%。

財(cái)政收入是映射微觀經(jīng)濟(jì)狀況的窗口，今年前兩個(gè)月稅收收入增速保持韌性，與同期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相互印證，顯示經(jīng)濟(jì)環(huán)比去年底邊際改善。往后看，雖然減稅沖擊暫未顯現(xiàn)，但新增組合式稅費(fèi)支持政策落地勢(shì)必會(huì)對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)一定影響。從支出端看，前兩個(gè)月基建支出增速提升幅度較大，后續(xù)仍需關(guān)注基建投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況。

前兩個(gè)月稅收韌性較強(qiáng)，減稅沖擊暫未顯現(xiàn)

數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入46203億元，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，全國(guó)稅收收入40812億元，同比增長(zhǎng)10.1%；非稅收入5391億元，同比增長(zhǎng)13.7%。

記者注意到，今年1-2月，我國(guó)一般公共預(yù)算收入進(jìn)度達(dá)22%，開(kāi)年收入數(shù)據(jù)表現(xiàn)良好。

廣發(fā)證券資深宏觀分析師吳棋瀅表示，2020-2021年暫停原本應(yīng)納入非稅收入的特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)，故過(guò)去兩年非稅收入增速表現(xiàn)較為低迷；今年財(cái)政收入中非稅收入的盤(pán)活有望形成更大貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月非稅收入累計(jì)同比13.7%，高于稅收收入增速。

從各主要稅收收入增速看，今年1-2月，個(gè)人所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅增速較高，分別為33.5%、40.4%；國(guó)內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等維持中等增速；而車輛購(gòu)置稅、土地和房地產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)稅收同比負(fù)增長(zhǎng)，分別為-14.3%、-3.8%。

吳棋瀅分析，個(gè)人所得稅的高增可能是季節(jié)性特征下滯后反映去年全年居民收入的修復(fù)；而企業(yè)稅收特征顯示市場(chǎng)主體狀況仍待進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，土地、車輛相關(guān)稅種反映同期地產(chǎn)、汽車等領(lǐng)域的景氣偏低。

“個(gè)稅增速在去年末已相對(duì)較高的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上升，或與個(gè)人獎(jiǎng)金分紅及股權(quán)等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股息紅利收入增長(zhǎng)有關(guān)。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收收入的高增，與大宗商品價(jià)格走高的關(guān)系可能更大?！眳瞧鍨]認(rèn)為。

展望二季度，中泰證券固收首席分析師周岳認(rèn)為，在全年新增退稅減稅2.5萬(wàn)億元目標(biāo)下，減稅降費(fèi)政策完全落地存在時(shí)滯，PPI高增對(duì)主要稅種的支撐作用較強(qiáng)，去年四季度部分遞延稅收的補(bǔ)繳等因素使得稅收收入短期韌性較強(qiáng)。

基建支出顯著加快，土地使用權(quán)出讓收入拖累政府性基金預(yù)算收入負(fù)增長(zhǎng)

財(cái)政支出方面，1-2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出38227億元，同比增長(zhǎng)7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出3896億元，同比增長(zhǎng)4.6%；地方一般公共預(yù)算支出34331億元，同比增長(zhǎng)7.3%。

分結(jié)構(gòu)看，支出分項(xiàng)中科學(xué)技術(shù)、交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等累計(jì)同比增速較高，債務(wù)付息支出呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。值得關(guān)注的是，基建相關(guān)支出較去年四季度顯著回升。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，基建相關(guān)支出同比8.4%，提升幅度較大，可能和今年重大項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)點(diǎn)整體早于去年有關(guān)。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士也提醒，由于基建缺少合意項(xiàng)目的問(wèn)題仍難解，開(kāi)工時(shí)間錯(cuò)位導(dǎo)致年初公共財(cái)政投向基建的高同比，可能難以持續(xù)。

數(shù)據(jù)還顯示，1-2月政府性基金預(yù)算收入累計(jì)同比下降27.2%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入累計(jì)同比下降29.5%，拖累政府性基金預(yù)算收入。

平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，受2021年三季度開(kāi)始的土地市場(chǎng)降溫影響，目前開(kāi)發(fā)商拿地的意愿仍然不足，政府性基金收入增速大概率還將延續(xù)低位。

盡管如此，鐘正生認(rèn)為，在專項(xiàng)債資金、特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)的支撐下，2022年全國(guó)政府性基金預(yù)算支出同比增長(zhǎng)22.3%，年內(nèi)政府性基金支出有望維持相對(duì)較高水平。數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月新增專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度達(dá)全年進(jìn)度的24%左右，顯著快于往年。

關(guān)鍵詞： 同比增長(zhǎng) 政府性基金 非稅收入