新聞1+1丨“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”為何位列明年重點(diǎn)任務(wù)之首？專家解讀

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行。會(huì)議分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。此次會(huì)議，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下了怎樣的方向？部署了哪些具體的工作任務(wù)？《新聞1+1》本期連線宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春，帶來(lái)分析解讀。

從會(huì)議中看到哪些具體的方法和新提法？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春介紹，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)政治局會(huì)議的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、落實(shí)和部署。主要是以下幾個(gè)方面：

提出五個(gè)統(tǒng)籌的新思路和新要求，涉及如何統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)，如何統(tǒng)籌增量與存量，如何統(tǒng)籌新舊動(dòng)能的協(xié)調(diào)，實(shí)際上意味著我們一些政策框架和邏輯的轉(zhuǎn)向。

對(duì)于超常規(guī)逆周期政策的內(nèi)涵進(jìn)行了深入解釋，特別是對(duì)于更加積極地財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。

從九大方面部署了2025年的重點(diǎn)工作任務(wù)，能夠把握住2025年整個(gè)國(guó)家對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，政策定位以及相應(yīng)工作任務(wù)的開(kāi)展。

“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，在明年經(jīng)濟(jì)工作中如何體現(xiàn)？

如何理解“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，劉元春從三個(gè)方面進(jìn)行了介紹：

政策的力度，這就體現(xiàn)在財(cái)政政策和貨幣政策，力度全面加強(qiáng)。要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，明確對(duì)于財(cái)政赤字、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債相應(yīng)的一些政策實(shí)施方式，進(jìn)行了一些調(diào)整。對(duì)于適度寬松的貨幣政策，也進(jìn)行了不僅僅是在存款利率和準(zhǔn)備金率的調(diào)整，對(duì)于流動(dòng)性上面也進(jìn)行了界定。因此，它的力度與以往是不一樣的，它要對(duì)沖目前整個(gè)內(nèi)外部下行的壓力。

工具內(nèi)涵比原來(lái)更多，品種也會(huì)更多。這些工具的使用，意味著我們的政策儲(chǔ)備和政策的方案比原來(lái)要多，因?yàn)樗獞?yīng)對(duì)一些不確定性，要相機(jī)決策。

要求實(shí)施的精準(zhǔn)性和實(shí)施的速度，比以往要快要準(zhǔn)。這里面就包括基層的三保問(wèn)題如何進(jìn)一步地加力，要求一些工具要有新的特色。因此，“超常規(guī)”就體現(xiàn)在我們的力度、工具以及精準(zhǔn)度這幾個(gè)方面。

2025年要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，適度寬松到什么程度？

劉元春介紹，這是時(shí)隔十四年，穩(wěn)健的貨幣政策調(diào)整到適度寬松的貨幣政策。我們?nèi)プ穼?009年時(shí)所實(shí)施的適度寬松的貨幣政策，就會(huì)看到，降準(zhǔn)降息會(huì)在我們今年實(shí)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地進(jìn)行，對(duì)我們300多萬(wàn)億的存款以及250多萬(wàn)億的貸款，會(huì)有效地使銀行的貸款能力得到大幅度提升。同時(shí)，也能夠減輕貸款者利息的支付。還有更為重要的是要保持流動(dòng)性充裕。

雖然這不是一個(gè)新提法，但是在我們目前所面臨的形勢(shì)上，流動(dòng)性管理依然是我們防范金融危機(jī)、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)的一個(gè)基本性操作。這個(gè)流動(dòng)性的充裕，就要求我們?cè)谪泿殴?yīng)鏈以及我們的社會(huì)融資總量，在存量和增量?jī)啥藖?lái)適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這個(gè)需要里邊一定能夠配合我們更加積極地財(cái)政政策，能夠配合我們適度寬松的貨幣政策在價(jià)格端的一些調(diào)整，同時(shí)也能配合我們大量的一些投資消費(fèi)類的政策推進(jìn)。這里面是具有一定的彈性的，但是它一定會(huì)擺脫我們過(guò)去所出現(xiàn)的一些流動(dòng)性偏好陷阱和流動(dòng)性收縮的一些問(wèn)題。

“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，為何位列2025年重點(diǎn)任務(wù)之首？

劉元春介紹，這一次政策排序發(fā)生變化，是根據(jù)我們當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要矛盾的變化來(lái)進(jìn)行的，也就是說(shuō)我們現(xiàn)在主要矛盾是總需求不足，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，這是一個(gè)主要矛盾，這就決定了我們要提振消費(fèi)、提高投資效益，全面擴(kuò)大內(nèi)需成為首要任務(wù)和首要工作。

這里面的提振，很重要地體現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，我們以往在擴(kuò)消費(fèi)上面沒(méi)有專門這樣的行動(dòng)方案，特別是全國(guó)統(tǒng)一層面的消費(fèi)行動(dòng)方案。那么這一次提出來(lái)，意味著我們?cè)谙M(fèi)擴(kuò)張上面要有更大的力度，更大的范圍，和更多的政策工具來(lái)進(jìn)行，這是我們關(guān)注的一個(gè)核心焦點(diǎn)。

“穩(wěn)住樓市股市”意味著什么？短期和中期有哪些部署？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春：從到中央政治局會(huì)議再到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都將樓市股市的穩(wěn)定作為我們穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)很基本的前提，也作為提振信心、提升預(yù)期的一個(gè)很重要的工作手段。在這段時(shí)間里，我們看到中央政策的力度在持續(xù)加碼，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于樓市股市穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步加力，這個(gè)是很重要的，要使它產(chǎn)生持續(xù)的效益。因?yàn)槲覀兛吹?，過(guò)去兩年，圍繞著資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)行了一系列的政策，但是都沒(méi)有產(chǎn)生持續(xù)性的反彈，都沒(méi)有使整個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)觸底回穩(wěn)的變化。這一次這種表述，就意味著我們政策目標(biāo)十分明確，這就要求我們的政策工具和政策力度要有一個(gè)新的臺(tái)階。

因此在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們就會(huì)看到：

一些短期政策將會(huì)進(jìn)一步地延續(xù)，進(jìn)一步地加力；

對(duì)于一些中期的布局也開(kāi)始加入，尤其是對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)行加碼，對(duì)于房地產(chǎn)新發(fā)展模式的構(gòu)建也進(jìn)行加碼。

短期政策和中期布局，兩方面進(jìn)行加力，一定會(huì)使我們明年整個(gè)市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生逆轉(zhuǎn)，整個(gè)市場(chǎng)的供求狀況發(fā)生變化。

如何看待會(huì)議強(qiáng)調(diào)綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)？

劉元春介紹，整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，在今年來(lái)講是一個(gè)熱詞。第一次提到是在三中全會(huì)里面談到，它所針對(duì)的實(shí)際上是要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，我們目前所看到很多地方大上快上，不根據(jù)具體的情況來(lái)進(jìn)行科技項(xiàng)目的上馬，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致部分高新技術(shù)行業(yè)、戰(zhàn)略新興行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，從而影響我們的市場(chǎng)秩序，這對(duì)我們科技創(chuàng)新新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是不利的。

我們需要從政府職能和企業(yè)功能這兩個(gè)方面，進(jìn)行市場(chǎng)秩序整頓，對(duì)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)和招商引資進(jìn)行全面整頓，這實(shí)際上已經(jīng)觸及我們一些基礎(chǔ)性改革，特別是在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的標(biāo)志性改革項(xiàng)目的提升，其中也涉及我們地方政府規(guī)范的執(zhí)法，以及相應(yīng)的內(nèi)卷式招商引資上。

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