市場(chǎng)期待的新一輪財(cái)稅改革再進(jìn)一步。

近日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年中央決算的報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，在談及下一步財(cái)政重點(diǎn)工作時(shí)稱，推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，突出問題導(dǎo)向，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善地方稅體系，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束，建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度。

去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“謀劃”新一輪財(cái)稅改革，此后官方相關(guān)文件都延續(xù)這一表述。上述《報(bào)告》提出“推進(jìn)”新一輪財(cái)稅改革。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴第一財(cái)經(jīng)，新一輪財(cái)稅改革從“謀劃”轉(zhuǎn)為“推進(jìn)”，意味著這項(xiàng)改革將逐步進(jìn)入到落地實(shí)施階段。

財(cái)稅是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。2013年確定了財(cái)稅改革后，在預(yù)算管理制度、稅收制度、政府間財(cái)政關(guān)系等方面改革舉措不斷，比如，新預(yù)算法出臺(tái)、地方債管理不斷完善、“營(yíng)改增”及增值稅深化改革，聚焦中低收入者減負(fù)的個(gè)稅改革。

隨著中央提出謀劃新一輪財(cái)稅改革，一時(shí)間外界充滿期待。從上述《報(bào)告》以及其他官方表述看，新一輪財(cái)稅改革仍聚焦預(yù)算制度、稅收制度和政府間財(cái)政關(guān)系的完善。

施正文表示，新一輪財(cái)稅改革既是對(duì)此前改革的延續(xù)和深化，同時(shí)也將根據(jù)新形勢(shì)下遇到的具體問題，相應(yīng)推出新的舉措。

今年3月份公開的《關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，列出新一輪財(cái)稅改革主要重點(diǎn)：

·在保持宏觀稅負(fù)和基本稅制穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步完善稅收制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，研究健全地方稅體系，推動(dòng)消費(fèi)稅改革，完善增值稅制度。深化稅收征管改革，依法依規(guī)征稅收費(fèi)。

·推進(jìn)財(cái)政資源統(tǒng)籌，提高預(yù)算管理完整性。優(yōu)化財(cái)政資源配置機(jī)制，打破支出固化僵化格局，集中財(cái)力辦大事。

·完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出管理，優(yōu)化資金分配，研究建立完善促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。

·落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革相關(guān)方案，穩(wěn)步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。

事實(shí)上，上述改革在近些年財(cái)稅改革中不斷推進(jìn)，有些任務(wù)尚未完成。

比如，中央已經(jīng)明確要求調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)稅征收范圍和稅率，推進(jìn)征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。國(guó)務(wù)院此前明確，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證，逐項(xiàng)報(bào)批后穩(wěn)步實(shí)施。

在增值稅改革方面，此前國(guó)務(wù)院明確了增值稅稅率三檔并兩檔，但這項(xiàng)改革尚未推出。隨著今年底增值稅法三審，立法過程中是否有相關(guān)改革舉措推出也受到外界關(guān)注。

近期補(bǔ)稅事件受到關(guān)注，稅收征收管理法也正在修訂中。新一輪財(cái)稅改革中，稅收征管改革深化也受到外界關(guān)注。

另外，中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模已經(jīng)連續(xù)兩年突破10萬(wàn)億元，而如何進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目設(shè)置更規(guī)范、資金分配更科學(xué)、管理更有效，將是未來新一輪財(cái)稅改革一大重點(diǎn)。

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