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新華財(cái)經(jīng)北京11月21日電（記者韓婕 于青）中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能21日在2022金融街論壇年會(huì)上表示，加強(qiáng)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力（TLAC）建設(shè)，保障其具有充足的損失吸收和資本重組能力，有助于增強(qiáng)我國(guó)金融體系的穩(wěn)定性和健康性，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

宣昌能表示，去年10月，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)和財(cái)政部發(fā)布《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），對(duì)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行提出了TLAC監(jiān)管要求，構(gòu)建了全面的TLAC監(jiān)管框架，有助于提高全球系統(tǒng)重要性銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)我國(guó)金融體系的穩(wěn)定性和健康性。

宣昌能指出，今年4月，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于全球系統(tǒng)重要性銀行發(fā)行總損失吸收能力非資本債券有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在我國(guó)正式推出TLAC非資本債券這一創(chuàng)新型工具，進(jìn)一步拓寬了我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行的TLAC補(bǔ)充渠道，豐富了債券市場(chǎng)產(chǎn)品序列，對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展具有積極意義。

《管理辦法》以我國(guó)系統(tǒng)重要性銀行為監(jiān)管對(duì)象，構(gòu)建了我國(guó)的TLAC監(jiān)管框架，對(duì)TLAC定義、構(gòu)成、達(dá)標(biāo)要求、監(jiān)督檢查和信息披露等方面進(jìn)行了全面規(guī)范。“應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的TLAC框架在與國(guó)際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)接軌的同時(shí)，也充分考慮了我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展實(shí)踐?！毙苷f(shuō)。

對(duì)于如何進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)TLAC達(dá)標(biāo)，宣昌能建議，一是落實(shí)主體責(zé)任，國(guó)內(nèi)全球系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)建立完善的TLAC內(nèi)部管理機(jī)制，制訂中長(zhǎng)期TLAC達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保2025年和2028年起分別滿足TLAC監(jiān)管要求。

二是推進(jìn)TLAC工具的外源補(bǔ)充。統(tǒng)籌規(guī)劃資本工具、TLAC非資本債務(wù)工具的發(fā)行。

三是推動(dòng)TLAC工具發(fā)行，加大市場(chǎng)培育力度。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)TLAC非資本債務(wù)工具的市場(chǎng)培育力度，改善發(fā)行環(huán)境，拓寬投資者范圍，鼓勵(lì)我國(guó)全球系統(tǒng)重要性銀行赴境外市場(chǎng)發(fā)行TLAC非資本債務(wù)工具。

四是完善制度框架，夯實(shí)法律基礎(chǔ)。在《管理辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究TLAC信息披露、內(nèi)部TLAC規(guī)則等，不斷完善我國(guó)TLAC監(jiān)管制度體系，提高全球系統(tǒng)重要性銀行在境內(nèi)外的可處置性。

此外，宣昌能指出，可以考慮以修訂商業(yè)銀行法等相關(guān)法律為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化和明確銀行破產(chǎn)債權(quán)等級(jí)序列，將TLAC非資本債務(wù)工具的清償順序和損失吸收能力進(jìn)一步明確化、清晰化，更好地保障各類債權(quán)人在處置階段的合法權(quán)益，確保處置程序有序展開。

編輯：翟卓

關(guān)鍵詞： 切實(shí)維護(hù) 長(zhǎng)效機(jī)制 人民銀行