“十四五”開局之年，外貿(mào)外資的成績(jī)單可圈可點(diǎn)：一季度，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值和實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)均超預(yù)期，實(shí)現(xiàn)多年未見的高增幅。

面對(duì)外貿(mào)外資“開門紅”，我們要科學(xué)分析形勢(shì)，辯證看待基本面，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，推動(dòng)“開門紅”成為“全年紅”“持續(xù)紅”。

成績(jī)來之不易，但也要看到形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜

在合肥中南光電有限公司的生產(chǎn)車間，工人們正忙碌著生產(chǎn)新一批電池板。這些太陽(yáng)能電池板專門出口到非洲和東南亞地區(qū)，目前出口訂單已排到6月，機(jī)器滿負(fù)荷生產(chǎn)趕進(jìn)度。

一季度，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值8.47萬億元，比去年同期增長(zhǎng)29.2%;實(shí)際使用外資3024.7億元，同比增長(zhǎng)39.9%——盡管人們對(duì)我國(guó)外貿(mào)外資增長(zhǎng)早有預(yù)料，但最終增幅仍超出預(yù)期。

“這份成績(jī)單來之不易，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面綜合優(yōu)勢(shì)在外貿(mào)外資領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平認(rèn)為，外貿(mào)外資的強(qiáng)勁開局增強(qiáng)了業(yè)內(nèi)信心，也為全年穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“開門紅”是否意味著外貿(mào)外資全年發(fā)展可以高枕無憂了?

“看到成績(jī)的同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，今年我國(guó)外貿(mào)外資發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)困難不能掉以輕心。”商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明說。

“外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。”梁明認(rèn)為，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)從深度衰退中復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素增多。“在全球經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的今天，這些因素對(duì)地球村每個(gè)成員來說都是挑戰(zhàn)，也會(huì)對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展帶來不容忽視的影響。”

“全球投資的前景也不容樂觀。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧表示，新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)、主要新興市場(chǎng)國(guó)家脆弱的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及全球投資政策環(huán)境的不確定性都會(huì)影響2021年全球投資復(fù)蘇。

“蛋糕”小了，競(jìng)爭(zhēng)難免日益激烈。在外貿(mào)方面，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，一些國(guó)家自顧不暇，容易拿起單邊主義、保護(hù)主義的大棒，設(shè)置貿(mào)易壁壘，阻礙自由貿(mào)易;在外資方面，一些國(guó)家為吸引外資紛紛出舉措，比如大幅降稅、降低能源價(jià)格等。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，部分原因在于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)仍在發(fā)揮作用。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)能否不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，抓住全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來的需求釋放以及留住貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)帶來的客戶，對(duì)全年外貿(mào)走勢(shì)非常關(guān)鍵。

“利用外資也面臨比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的挑戰(zhàn)。”梁明說，我國(guó)吸引外資從以前主要靠?jī)?yōu)惠政策轉(zhuǎn)向更多靠改善營(yíng)商環(huán)境。近年來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，但營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。將來，必須繼續(xù)加大力度打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，使外資進(jìn)入中國(guó)后能省心、放心、安心地發(fā)展，這樣才能保持在全球引資競(jìng)爭(zhēng)中始終更勝一籌。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，外貿(mào)外資發(fā)展的基本面沒有變

盡管外貿(mào)外資面臨形勢(shì)復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)不少，但也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒有改變，中國(guó)發(fā)展外貿(mào)、利用外資的基本面也沒有改變，總體來說機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

——中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。

奇瑞汽車銷量好。一季度，奇瑞集團(tuán)累計(jì)出口汽車53441輛，同比增長(zhǎng)101.6%。以新一代瑞虎8、瑞虎5x等為代表的新車型持續(xù)熱銷歐洲、南美等市場(chǎng)。

梁明說，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，具備全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢(shì)，為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤提供了基本支撐。在此基礎(chǔ)上，廣大企業(yè)積極開拓新興市場(chǎng)，貿(mào)易多元化不斷推進(jìn)，國(guó)際市場(chǎng)布局有了更大的空間。

——對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授陶?qǐng)?jiān)說，面對(duì)疫情沖擊等不利因素，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)作為，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，近年來，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)牽引下，外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，成為穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的重要力量。

面對(duì)疫情影響，我國(guó)跨境電商發(fā)揮突破時(shí)空限制、低成本、高效率的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為企業(yè)開展國(guó)際貿(mào)易的首選和外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。“我國(guó)外貿(mào)對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)反應(yīng)敏捷，表現(xiàn)出較強(qiáng)的靈活性和韌性。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說。

——強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的吸引力不斷增強(qiáng)。

梁明說，14億人口的龐大市場(chǎng)、4億多中等收入群體的強(qiáng)大購(gòu)買力，這是許多國(guó)家所不具備的巨大消費(fèi)力量。中國(guó)市場(chǎng)不僅體量在擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)也在快速升級(jí)，消費(fèi)者需要更多優(yōu)質(zhì)的信息、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)品。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益彰顯，為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)近日發(fā)布的《2021中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，在華外企普遍看好未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，75%的受訪企業(yè)對(duì)今后兩年中國(guó)市場(chǎng)前景持樂觀態(tài)度，81%的企業(yè)認(rèn)為2021年本行業(yè)的中國(guó)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。中國(guó)德國(guó)商會(huì)發(fā)布的年度商業(yè)信心調(diào)查報(bào)告顯示，幾乎所有受訪企業(yè)表示沒有計(jì)劃離開中國(guó)，72%的企業(yè)計(jì)劃進(jìn)一步加大投資。

既要確保規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要確保質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、效益持續(xù)穩(wěn)定提升

如何看待開局之年的穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作？

“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資包含著量與質(zhì)兩方面的內(nèi)在要求，既要保持‘量’穩(wěn)，又要穩(wěn)中提質(zhì)。”梁明認(rèn)為，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，就是既要確保對(duì)外貿(mào)易、利用外資規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，防止出現(xiàn)大幅波動(dòng)，又要確保對(duì)外貿(mào)易和利用外資質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、效益的持續(xù)穩(wěn)定提升。

為什么要“量”穩(wěn)?

陶?qǐng)?jiān)說，長(zhǎng)期以來，外貿(mào)外資一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，外貿(mào)外資如果不穩(wěn)，消費(fèi)和投資也會(huì)受到影響，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一季度外貿(mào)外資量質(zhì)齊升的“開門紅”，是我國(guó)推進(jìn)更高水平開放的必然結(jié)果。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)外資直接和間接帶動(dòng)就業(yè)超過2億人，占就業(yè)總量的1/4左右，其中包括大量農(nóng)村地區(qū)人口。確保對(duì)外貿(mào)易、利用外資規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，意義非同一般。

為什么要提質(zhì)?

梁明說，外貿(mào)外資是我國(guó)以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的重要載體，是統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的主要方式，是對(duì)接國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)力和高端要素的重要途徑，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高發(fā)展質(zhì)量具有重要作用。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)外資“質(zhì)”的持續(xù)穩(wěn)定提升，有助于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)，培育和集聚創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

外貿(mào)發(fā)展引進(jìn)了大量技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，擴(kuò)大了更多高端產(chǎn)品出口，提升了全球資源配置能力;外資在技術(shù)、人才、管理等方面產(chǎn)生了明顯“外溢效應(yīng)”。目前，跨國(guó)公司在華投資地區(qū)總部和研發(fā)中心超過2000家，外資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占全國(guó)約1/4;全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，外資企業(yè)研發(fā)投入占比約1/5。

“‘量’穩(wěn)和提質(zhì)相輔相成。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍認(rèn)為，質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、效益的持續(xù)穩(wěn)定提升以利用外資、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大為基礎(chǔ)，而利用外資、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大也必須以其存量結(jié)構(gòu)調(diào)整和增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化為前提。

從一季度數(shù)據(jù)看，我國(guó)外貿(mào)外資正邁向穩(wěn)中提質(zhì)。一般貿(mào)易進(jìn)出口5.19萬億元，增長(zhǎng)32%，占我國(guó)外貿(mào)總值的61.2%，比去年同期提升1.3個(gè)百分點(diǎn);出口機(jī)電產(chǎn)品2.78萬億元，增長(zhǎng)43%，占出口總值的60.3%，較去年同期提升1.7個(gè)百分點(diǎn)。外資方面，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額2377.9億元，同比增長(zhǎng)51.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長(zhǎng)32.1%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)43.9%，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)2.5%。

梁明認(rèn)為，在外貿(mào)外資實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)幫助企業(yè)抓訂單拓市場(chǎng)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升利用外資質(zhì)量，從而促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，更好發(fā)揮外貿(mào)外資在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的重要作用。