社會(huì)救助關(guān)系民生、連接民心，是保障民生、促進(jìn)社會(huì)公平穩(wěn)定的兜底性制度安排。領(lǐng)導(dǎo)指出，“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”，“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心”。為提高社會(huì)救助精準(zhǔn)度，加快社會(huì)救助改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助多元化、智能化，全國(guó)多個(gè)市區(qū)縣均在探索解決方案。

在這個(gè)背景下，零點(diǎn)有數(shù)精準(zhǔn)救助數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，通過梳理救助業(yè)務(wù)流程，探究救助難點(diǎn)及痛點(diǎn)，與上海市普陀區(qū)聯(lián)手，率先提出打造“兩庫一中心”，即救助政策查詢庫、救助數(shù)據(jù)信息庫、救助預(yù)警中心，實(shí)現(xiàn)人與政策的全覆蓋“入庫”以及線上線下無縫“對(duì)接”的精準(zhǔn)救助。探索建立民政服務(wù)對(duì)象的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”， 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助“沉默的極少數(shù)困難群眾”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)民生保障的“應(yīng)保盡?！?，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障功能。

附圖 零點(diǎn)有數(shù)精準(zhǔn)救助數(shù)字化平臺(tái)

待救助的群體在哪里？

救助工作的核心任務(wù)是連接待救助人與救助政策。待救助人群體可劃分為三類：

第一類人知道自身符合救助條件，能夠通過居委、街道主動(dòng)申請(qǐng)救助，具備一定的主動(dòng)性和信息獲取渠道；

第二類人已享受部分救助政策，還可申請(qǐng)其他項(xiàng)目卻不自知；

第三類人未意識(shí)到自身可享受救助，屬于“沉默的少數(shù)”。

零點(diǎn)精準(zhǔn)救助數(shù)字化平臺(tái)的工作目標(biāo)是借助大數(shù)據(jù)和算法的力量，確保第二類、第三類群眾都能夠被大數(shù)據(jù)模型準(zhǔn)確識(shí)別，并及時(shí)推動(dòng)一線救助工作，實(shí)現(xiàn)更全面的社會(huì)福祉。

大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，精準(zhǔn)救助三步走

在龐大的人口庫中精準(zhǔn)識(shí)別需要救助的群體是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)的任務(wù)，但挑戰(zhàn)不等于無解。依靠“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)成果與精準(zhǔn)救助大數(shù)據(jù)算法，“政策找人”這條救助鏈路成為了可能。

零點(diǎn)有數(shù)憑借多年對(duì)救助數(shù)據(jù)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，以歷史受救助人群作為訓(xùn)練樣本，建立學(xué)習(xí)模型，繪制待救助人群精準(zhǔn)畫像，建立“救助數(shù)據(jù)庫-救助畫像-救助子場(chǎng)景”三步走的精準(zhǔn)救助流程：

第一步，大而全地對(duì)接救助相關(guān)數(shù)據(jù)，涵蓋多個(gè)民生領(lǐng)域；

第二步，精且細(xì)地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗建模，繪制待救助市民精準(zhǔn)畫像；

第三步，建立多個(gè)業(yè)務(wù)子場(chǎng)景，在大病醫(yī)療、教育救助、三胞胎/多胞胎等具體場(chǎng)景中定位潛在待救助人群。

隨著算法開發(fā)和訓(xùn)練，模型已初具成效，已成功匹配出潛在救助人員名單，并由社區(qū)工作人員實(shí)地核查，救助工作穩(wěn)步推進(jìn)中。

賦能“人找政策”，降低救助推進(jìn)門檻

找到潛在救助對(duì)象后，下一步是確定他們是否符合救助條件，但受制于救助工作人員對(duì)政策的熟悉程度，在處理時(shí)效性比較強(qiáng)的救助工作時(shí)，基層工作壓力往往較大。

零點(diǎn)有數(shù)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)深挖政策，將歷年救助政策進(jìn)行了系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、電子化梳理，匯集成救助政策查詢中心，方便使用者隨時(shí)查詢最新政策，查詢救助案例，輔助判斷是否適合申請(qǐng)。

附圖 平臺(tái)政策查詢中心

確認(rèn)了可能符合的救助政策后，后續(xù)對(duì)于待救助人員的復(fù)核，以及后續(xù)確認(rèn)救助與否的一系列工作中，精準(zhǔn)救助平臺(tái)也配套了完整的工單流轉(zhuǎn)功能，對(duì)平臺(tái)的不同使用角色進(jìn)行權(quán)限劃分，更新每一個(gè)待救助群眾的救助狀態(tài)，也方便不同的救助工作人員相互配合，協(xié)同推進(jìn)，減少使用者的工作困難。

附圖 平臺(tái)工單進(jìn)度查詢

救助之路，任重道遠(yuǎn)

救助工作的復(fù)雜性不言而喻，從目標(biāo)對(duì)象的確定到救助條件的核實(shí)，再到救助標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，每個(gè)環(huán)節(jié)都充滿了挑戰(zhàn)。

救助關(guān)乎民生，上海市普陀區(qū)對(duì)救助工作表現(xiàn)出了高度支持和重視，零點(diǎn)有數(shù)精準(zhǔn)救助數(shù)字化平臺(tái)在技術(shù)層面為救助方向掃除難點(diǎn)。在新時(shí)代，我們有責(zé)任采用先進(jìn)的技術(shù)手段，以幫助貫徹國(guó)家對(duì)救助工作的要求和期望。零點(diǎn)有數(shù)將繼續(xù)以數(shù)據(jù)之力，排政府之憂，解群眾之難，為每位需要幫助的群眾提供支持而努力。

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