黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)高水平科技自立自強的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求，二者的融合發(fā)展是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化建設的關鍵發(fā)力點，具有鮮明的時代價值。

  推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的意義

  一是有助于實現(xiàn)高水平科技自立自強。建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強是應對百年未有之大變局，主動適應國際環(huán)境變化，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?？萍甲粤⒁馕吨獙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，科技自強意味著要塑造國家創(chuàng)新體系的競爭新優(yōu)勢。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，既包含科技創(chuàng)新成果有效轉化，并獲得產(chǎn)業(yè)領域的競爭新優(yōu)勢；又包括產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新實踐反饋到科技領域，推動科技創(chuàng)新的進一步自主發(fā)展，從而能從科技和產(chǎn)業(yè)兩個領域?qū)崿F(xiàn)更高層級、更高水平上的科技自立自強。

  二是有助于建設具備完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化強國建設，必須有完整、先進、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為堅實物質(zhì)基礎。我國是擁有全部工業(yè)門類的制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)體系較為完整，但仍在一些細分行業(yè)存在弱項和短板，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能快速找到這些產(chǎn)業(yè)弱項中的技術短板，并有效推動對關鍵核心技術壁壘的協(xié)同攻關，不僅健全了產(chǎn)業(yè)門類項目的完整性，也提升了企業(yè)制造工藝的先進性水平。在當前錯綜復雜的國際環(huán)境下，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈耦合的同時，也從產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈等環(huán)節(jié)提升了我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的韌性和安全性。

  三是有助于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力，最大的特征就是創(chuàng)新，是我國搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點的關鍵。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的助力作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是通過培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，能充分發(fā)揮一些顛覆性技術和前沿技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領作用，展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技、高質(zhì)量發(fā)展特征；另一方面是通過新一代信息技術、智能制造技術、綠色低碳技術來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉型的推動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化融合發(fā)展，展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高效能、高質(zhì)量發(fā)展特征。

  科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實踐路徑

  推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，必須引導和鼓勵領軍企業(yè)、科研機構分別進入傳統(tǒng)上由對方主導的領域和環(huán)節(jié)，徹底打通科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

  首先，發(fā)揮科技領軍企業(yè)在科技創(chuàng)新成果供給環(huán)節(jié)的作用。充足的高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果供給是融合的基礎和條件。在從0到1的原始創(chuàng)新環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵科技領軍企業(yè)積極參與由國家實驗室、國家科研機構和高水平研究型大學主導的國家戰(zhàn)略性、基礎性底層技術原始創(chuàng)新項目攻關。在1+N的技術創(chuàng)新環(huán)節(jié)，要聚焦重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主安全可控，引導領軍企業(yè)與各類相關科研結構展開目標明確的問題導向型項目聯(lián)合攻關，吸收中小企業(yè)和民營企業(yè)參與充實市場導向型科技創(chuàng)新成果的協(xié)同攻關。同時，要持續(xù)增強企業(yè)創(chuàng)新動力，建立健全正向激勵領軍企業(yè)主動創(chuàng)新機制，完善市場反向倒逼中小企業(yè)和民營企業(yè)投入創(chuàng)新的機制。要充分發(fā)揮領軍企業(yè)作為市場導向型科技攻關項目出題者的作用，統(tǒng)籌相關院校和科研機構組成創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。

  其次，發(fā)揮各類科研機構在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐領域的作用。廣泛的場景應用和自主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是融合的目標和價值所在。一是產(chǎn)業(yè)門類齊全、超大規(guī)模市場是我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎和優(yōu)勢，也是充分發(fā)揮各類科研力量貫通全鏈條，要聚焦重點環(huán)節(jié)，找準關鍵核心技術的薄弱節(jié)點，展開科技創(chuàng)新的重要領域，在加快解決“卡脖子”問題的同時，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。僅僅有高質(zhì)量的科技成果供給是不夠的，必須在產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)繼續(xù)推動各類科研力量的投入，適應新興產(chǎn)業(yè)早期的技術快速迭代周期和脆弱的產(chǎn)業(yè)萌芽初期，通過探索新的市場需求和商業(yè)模式，推動新興產(chǎn)業(yè)盡早邁入主導產(chǎn)業(yè)生命期，培育未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，唯有通過科技創(chuàng)新全面賦能，才能催生新動能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈升級。通過科技創(chuàng)新賦能制造設備和生產(chǎn)工藝，鍛造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢領域，助力其向高端化升級；通過數(shù)智化和網(wǎng)絡化改造，提高產(chǎn)品和管理的精準性和協(xié)同性，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化升級；通過綠色科技創(chuàng)新技術的應用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“綠色、低碳、循環(huán)”轉型。

  最后，暢通科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐的轉移轉化通道。暢通高效的科技成果轉移轉化通道，是融合的橋梁和轉化成功的關鍵所在。一要加快建設和完善國家技術轉移體系。一方面要建立和完善現(xiàn)有樞紐型技術交易網(wǎng)絡平臺，為各類科研機構、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、市場資金等要素提供競爭有序的便捷交易平臺；另一方面要加快培育和發(fā)展技術交易市場活力，引導科技成果有序流動、高效配置，完善區(qū)域性和行業(yè)性技術交易市場與全國交易市場的聯(lián)通性。二要完善支持成果轉化的政策環(huán)境和服務體系。加強知識產(chǎn)權保護，完善適應新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權司法保護機制，強化對技術轉移過程中商業(yè)秘密的法律保護。持續(xù)完善科技成果轉化激勵政策，適時擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權產(chǎn)權激勵試點。完善技術轉移服務規(guī)范，構建高效、專業(yè)、可靠的創(chuàng)新中介服務體系，提升技術轉移服務水平。三要做好科技金融這篇大文章?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都離不開金融支持，尤其在科技成果的轉化環(huán)節(jié)。要鼓勵銀行業(yè)金融機構根據(jù)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉化的不同環(huán)節(jié)提供知識產(chǎn)權、股權質(zhì)押等金融服務。充分發(fā)揮資本市場作用，在專項債務融資、創(chuàng)業(yè)股權投資等領域優(yōu)化融資服務機制，創(chuàng)新支持科技成果轉化的體制機制。

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