8月27日，北京經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（簡稱"北京經(jīng)開區(qū)"也稱"北京亦莊"）"兩區(qū)"建設五周年新聞發(fā)布會在京舉行，五年來，北京經(jīng)開區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)開放為路徑、以國際合作為紐帶，構建起全方位、多層次、立體化的開放型經(jīng)濟新體制，成為首都高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)（也稱"亦莊組團"）實際利用外資占全市自貿(mào)區(qū)總量的43.8%，成為外資在京投資的"首選地"。同時，在數(shù)據(jù)跨境、生物醫(yī)藥、自動駕駛、金融創(chuàng)新、人工智能、商業(yè)航天等多個領域?qū)崿F(xiàn)全國乃至全球領先的突破性成果，形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新案例，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升。

制度創(chuàng)新破局：多領域?qū)崿F(xiàn)"從0到1"突破

北京經(jīng)開區(qū)工委委員、管委會副主任李全介紹，五年來，北京經(jīng)開區(qū)以制度型開放為導向，在數(shù)據(jù)跨境、生物醫(yī)藥、自動駕駛等重點領域攻堅突破，破解一批行業(yè)共性難題。

數(shù)據(jù)跨境流動領域，經(jīng)開區(qū)率先推出全國首個區(qū)級數(shù)據(jù)出境負面清單實施意見，破解企業(yè)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)難題。助力拜耳成為全國首個核心業(yè)務場景數(shù)據(jù)出境完整通過評估的外資醫(yī)藥企業(yè)，申報周期從數(shù)月縮短至5個工作日；推動阿斯利康落地全國首家去中心化臨床試驗場景數(shù)據(jù)出境案例。同時，設立北京數(shù)據(jù)跨境服務中心經(jīng)開區(qū)服務站，提供一站式合規(guī)服務，并牽頭編制汽車領域負面清單。

生物醫(yī)藥開放領域，經(jīng)開區(qū)持續(xù)領跑全國。支持區(qū)內(nèi)外資企業(yè)獲批全國首個干細胞及基因診斷技術研發(fā)經(jīng)營資質(zhì)，累計落地相關企業(yè)12家，數(shù)量占比全市前列；在全市率先實現(xiàn)《北京市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口試點方案》場景落地，推動北京昭衍新藥研究中心股份有限公司、康龍化成（北京）新藥技術股份有限公司成為第一批白名單企業(yè)。

自動駕駛政策探索方面，設立全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，率先發(fā)布《北京市高級別自動駕駛示范區(qū)數(shù)據(jù)分類分級白皮書2.0》《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》，形成北京市高級別自動駕駛示范區(qū)重要數(shù)據(jù)目錄，為行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理樹立標桿。

此外，圍繞全域人工智能之城建設，在數(shù)據(jù)要素領域，建設全國首個人工智能數(shù)據(jù)訓練基地，匯聚30余個大模型高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，并落地全國首例人工智能監(jiān)管沙盒試點。商業(yè)航天領域，推動中科宇航成為全國首個商業(yè)航天共保體服務項目，力箭一號遙七運載火箭在東風商業(yè)航天創(chuàng)新試驗區(qū)成功發(fā)射，開辟民商航天新模式。

改革成效顯著：16項案例賦能全國全市發(fā)展

李全透露，五年來，經(jīng)開區(qū)以系統(tǒng)性改革為抓手，形成16項在全國、全市復制推廣的制度創(chuàng)新案例，近兩年再添13項區(qū)級優(yōu)秀案例，涵蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)固廢管理、政務服務、生物醫(yī)藥等多個領域。

在生物醫(yī)藥全鏈條服務方面，經(jīng)開區(qū)率先搭建"概念驗證—公共技術服務平臺—打樣中心—中試基地"全環(huán)節(jié)服務體系，為中小企業(yè)提供從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全周期服務。在工業(yè)固廢管理方面，創(chuàng)新推出"一規(guī)一網(wǎng)一單一鍵一表"的數(shù)字化管理模式，實現(xiàn)固廢全生命周期精準管控。在土地要素配置方面，首創(chuàng)"先租后讓+彈性出讓+代建標準廠房+城市更新"五級供地體系。

此外，經(jīng)開區(qū)還建成首個區(qū)級首席數(shù)據(jù)官制度，采用"首席數(shù)據(jù)官+數(shù)據(jù)專員+部門聯(lián)系人"的三級閉環(huán)工作機制，圍繞"數(shù)據(jù)決策—治理管控—業(yè)務支撐"三個維度協(xié)同發(fā)力，打通跨部門數(shù)據(jù)匯聚共享、項目統(tǒng)籌規(guī)劃溝通渠道，推動數(shù)據(jù)治理體系現(xiàn)代化；實施"一器一策"審批創(chuàng)新，頒發(fā)全國首張餐飲機器人食品經(jīng)營許可證和全市首張全品類飲品機器人《食品經(jīng)營許可證》。

產(chǎn)業(yè)升級提效：開放型經(jīng)濟格局持續(xù)優(yōu)化

依托"六區(qū)合一"（國家經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等多重政策疊加）優(yōu)勢，北京經(jīng)開區(qū)五年來持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級，全面提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量。

作為全國首個以新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展為主題的綜合保稅區(qū)，亦莊綜保區(qū)已于8月18日順利完成封關預驗收，標志著其向正式封關運營邁出關鍵一步，未來將成為區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。該綜保區(qū)以先進制造業(yè)為底色，以先進制造業(yè)與高端服務業(yè)融合發(fā)展為基礎，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為特色，重點打造"4+N"（新一代信息技術、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術和大健康、機器人和智能制造四大主導產(chǎn)業(yè)及其所配套的N個服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)）保稅產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

"2024年，亦莊組團完成實際利用外資12.64億美元，占全市自貿(mào)區(qū)比重43.8%，位居七個組團首位，成為北京市外資增長的重要極點。"李全說，在自貿(mào)區(qū)建設中，經(jīng)開區(qū)推出支持外資企業(yè)發(fā)展的"2（政策+措施）+X（扶持事項清單）"政策體系，聚焦跨國公司總部、先進制造業(yè)和服務業(yè)領域外資，同時支持存量外資企業(yè)再投資。同時，作為首都唯一的國家級經(jīng)開區(qū)，北京經(jīng)開區(qū)連續(xù)8年在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中排名前列，2024年綜合排名躍升至第三，實際使用外資進入全國前十名。

李全認為，深度參與"一帶一路"建設是經(jīng)開區(qū)國際化布局的重要方向。目前，區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)超50%參與"一帶一路"建設，上海合作組織國家數(shù)字科技平臺落地亦莊組團；百泰生物成為中國與古巴在生物醫(yī)藥領域規(guī)模最大的合作項目；中冶京誠成功承接印度、越南鋼鐵冶金項目，推動"中國智造"走向國際市場。此外，經(jīng)開區(qū)通過授牌國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開展"我為外企找市場、覓伙伴、找資源"等服務活動，持續(xù)優(yōu)化"2+X"外資政策包與服務包，以"極簡審批""極優(yōu)服務"打造"外資首選地"品牌。

要素保障筑基：全鏈條支撐國際競爭力

李全表示，"兩區(qū)"建設五年來，北京經(jīng)開區(qū)通過系統(tǒng)性政策創(chuàng)新與資源整合，已構建起覆蓋空間、資本、人才、技術、服務等多領域的全要素保障體系。具體來說：

在空間保障方面，經(jīng)開區(qū)建立工業(yè)用地全生命周期管理新路徑，通過多種方式盤活低效存量用地，在全市首次開啟工業(yè)用地履約監(jiān)管模式，并出臺工業(yè)用地項目城市更新實施細則，實現(xiàn)工業(yè)用地"拿地—建設—運營—更新"閉環(huán)管理。

在資本保障方面，設立百億級政府引導基金，聚焦四大主導產(chǎn)業(yè)、六大未來產(chǎn)業(yè)，重點支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、強鏈補鏈、自主創(chuàng)新等項目，以風投思維培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務國家及北京市重大發(fā)展戰(zhàn)略。

在人才保障方面，經(jīng)開區(qū)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)布"人才十條"2.0+政策，每年設立10億元人才資金，建立"雁陣式"人才發(fā)展格局。同時，通過建設國際人才社區(qū)、引入優(yōu)質(zhì)學校等舉措，解決人才后顧之憂，實現(xiàn)"來得了、待得住、用得好"。

在技術創(chuàng)新方面，經(jīng)開區(qū)加快前沿技術布局，建設全國首個商業(yè)航天共性科研生產(chǎn)基地"北京火箭街區(qū)"，集聚商業(yè)航天企業(yè)160余家，商業(yè)火箭企業(yè)聚集度達全國75%；落地國地共建具身智能機器人創(chuàng)新中心，掛牌全市唯一類人機器人未來產(chǎn)業(yè)育新基地；支持SMC建立海外最大研發(fā)創(chuàng)新中心，打造全市首個機器人國評中心北京測評中心，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供技術支撐。

在服務保障方面，經(jīng)開區(qū)建成"一刻鐘政務服務圈"，7大類別、177個事項實現(xiàn)"馬上辦、就近辦、自助辦"；完善企業(yè)服務三級體系，設立11個亦企服務港，累計走訪企業(yè)4299家，解決企業(yè)訴求1666個，以高效服務助力企業(yè)發(fā)展。

展望未來，李全表示，經(jīng)開區(qū)將以更大魄力推進制度創(chuàng)新、更實舉措深化產(chǎn)業(yè)開放、更高標準優(yōu)化營商環(huán)境，在高水平對外開放、高標準制度創(chuàng)新中走在前列，持續(xù)為首都高質(zhì)量發(fā)展和全國改革開放大局貢獻"亦莊力量"。

關鍵詞： 全市 總量 43 8% 亦莊 組團 成為 外資 在京 投資 首選