從10.64%到66.16%——城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效卓然

□ 本報(bào)記者 祝 偉

2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。在1949年末，這個數(shù)字只有10.64%。新中國成立75年來，特別是改革開放40多年以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。

城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城市功能全面提升，城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善，正是城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效卓然的生動寫照。在新發(fā)展理念的指引下，一幅東西互濟(jì)、南北協(xié)同、城鄉(xiāng)并進(jìn)的壯美畫卷，正在中國大地徐徐鋪展。區(qū)域發(fā)展平衡性不斷增強(qiáng)

今年5月份，在重慶舉行的第六屆中國西部國際投資貿(mào)易洽談會上，簽約的124個制造業(yè)項(xiàng)目，涵蓋了新能源、新材料、智能裝備等現(xiàn)代制造業(yè)前沿領(lǐng)域。

10多年前，在它的前身——中國(重慶)國際投資暨全球采購會上，國內(nèi)外參展商見到的，大多是臘肉、飼料、蠟染布等初級工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品。

西洽會參展產(chǎn)品的變化，折射出西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型升級，也反映出西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向高質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)步伐。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件差別較大。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的同時，區(qū)域間發(fā)展差距也曾一度擴(kuò)大。

千鈞將一羽，輕重在平衡。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是解決發(fā)展不平衡問題的內(nèi)在要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

后進(jìn)者奮力趕超，領(lǐng)跑者奮勇前行。75年來，特別是進(jìn)入新時代以來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子，“全國一盤棋”不斷走深走實(shí)，區(qū)域發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，向著基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步前行。

數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小。2023年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到269897.7億元和269324.9億元，占全國的比重提高到21.6%、21.5%，彰顯出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大牽引作用。

“逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要途徑。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱說，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升，逐步由中低水平協(xié)調(diào)發(fā)展向高水平協(xié)調(diào)發(fā)展邁進(jìn)。區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)

8月28日，在中國商飛總裝制造中心浦東基地，中國國際航空公司和中國南方航空公司同時接收首架C919飛機(jī)。這標(biāo)志著C919國產(chǎn)大飛機(jī)開啟多用戶運(yùn)營新階段。

總裝在上海，約10%的零部件、50%的鋁材、50%的復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件來自江蘇，艙門、發(fā)動機(jī)隔熱材料則來自浙江……一架C919飛機(jī)的誕生，正是長三角一體化走深走實(shí)的生動注腳。

從長三角地區(qū)望向全國，以新發(fā)展理念為指引，一個個區(qū)域重大戰(zhàn)略，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

——京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。10年來，京津冀三地著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，區(qū)域配套更加緊密。2023年，三地經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10.4萬億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，是10年前的1.9倍。

——長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得顯著成效。沿江11省市強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，打破行政分割和市場壁壘，促進(jìn)要素跨區(qū)域自由流動，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)，黃金水道正加快釋放效益。

——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布5年多來，橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)深入推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長了3.2萬億元。

——海南全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。海南自貿(mào)港建設(shè)6年來，海南累計(jì)實(shí)際使用外資達(dá)161.2億美元，超過建省前30年實(shí)際使用外資的總和。三張“零關(guān)稅”清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等落地實(shí)施。

——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)起步。在“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”理念引領(lǐng)下，黃河流域各省份堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

“實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，形成一批具有帶動作用的動力源，對于加快形成更加高效、更為科學(xué)、更可持續(xù)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)分工布局，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展韌性和提升要素資源使用效率具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。”中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵說。城鄉(xiāng)融合邁向更高水平

過去，在浙江，以連接杭州臨安清涼峰鎮(zhèn)與溫州蒼南大漁鎮(zhèn)的“清大線”為界，“山海”分割的發(fā)展落差一度較大。

在這條線的東北側(cè)，城鎮(zhèn)化水平較高，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)；而線的西南側(cè)，群山連綿，耕地緊缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。

在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實(shí)踐中，浙江始終將縮小城鄉(xiāng)差距作為主攻方向，如今“清大線”兩側(cè)發(fā)展差距逐漸彌合。2023年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比已下降至1.86，成為我國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的省份之一。

75年來，我國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面取得了顯著進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來，我國全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大歷史性成就。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.39∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，億萬農(nóng)民的創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。

城市在更新，鄉(xiāng)村在振興。在不少東部發(fā)達(dá)地區(qū)，城市與農(nóng)村已融為一體，現(xiàn)代都市與大美鄉(xiāng)村雙向奔赴，農(nóng)村不再是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后的代名詞，而成為城市各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土。

看城市，城市群和都市圈輻射帶動作用顯著增強(qiáng)。長三角城市群一體化持續(xù)加速、珠三角城市群互聯(lián)互通、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……一個個城市群、都市圈拔地而起，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷注入動力。

看鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村全面振興有力有效推進(jìn)。各地從實(shí)際出發(fā)，把提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平作為重點(diǎn)任務(wù)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。2023年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2萬余元，較2013年增長130%。

“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。”國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥說，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，城鄉(xiāng)攜手并進(jìn)，必將為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

以一域帶全域，以發(fā)展促平衡。今日中國，城鄉(xiāng)要素雙向流動更加順暢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局加快形成。這是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的奮進(jìn)答卷，也向世界生動展現(xiàn)了“中國之治”的優(yōu)勢所在。

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