本報(bào)記者 李欣欣

日前上海首張“房票”落地金山，拉開了上海推行房票政策的序幕。

在長(zhǎng)三角，房票安置并非新鮮事。無錫、寧波、海安等城市早在兩年前就開始推出房票安置措施，并且在探索實(shí)操中不斷優(yōu)化、完善政策，從1.0版本升級(jí)到2.0或3.0，合肥、溫州、連云港、南通等城市也都紛紛跟進(jìn)實(shí)施。

以“階梯式”補(bǔ)貼方式為例，最開始在無錫、寧波、海安等城市1.0版政策中，幾乎都沒有出現(xiàn)過，但實(shí)施一段時(shí)間后，上述幾個(gè)長(zhǎng)三角先行“試點(diǎn)”的城市紛紛采取了“階梯式”補(bǔ)貼法，進(jìn)一步鼓勵(lì)被征收人積極購(gòu)房。

政策迭代帶來的效果是直觀的。無錫市房管服務(wù)中心介紹，截至2023年底，全市共發(fā)放房票1482張，被征收人使用房票購(gòu)買了619套商品住房，約6.51萬平方米。而今年3.0版推出以來，截至目前，已經(jīng)發(fā)放房票1309張。

在最新的政策調(diào)整中，無錫一方面延長(zhǎng)了房票的使用時(shí)間，有效期從一年延長(zhǎng)至兩年。另一方面，購(gòu)房補(bǔ)貼設(shè)置為“階梯式”，最開始的1.0版中，使用房票購(gòu)買新建商品住房的，被征收人可享受房款總金額不超過5%的購(gòu)房補(bǔ)貼。今年推出的3.0版里，除了5%的基礎(chǔ)購(gòu)房補(bǔ)貼外，如果被征收人在房票開具后的6個(gè)月內(nèi)使用房票購(gòu)房，還能獲得2%的額外補(bǔ)貼；房票開具后7—12個(gè)月內(nèi)使用房票購(gòu)房的，可獲得1%的額外補(bǔ)貼。

推行“房票”，實(shí)際上是補(bǔ)償房屋動(dòng)遷安置的方式之一。通常對(duì)房屋被動(dòng)遷的群眾來說，政府有面積補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償兩種方式。其中貨幣補(bǔ)償就是指政府直接向居民發(fā)放安置款或者房票，居民憑借安置款、房票自行購(gòu)買住房。

也就是說，政府將相應(yīng)的安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化，以房票形式給出，然后居民使用房票自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)買商品房。通俗地講，“房票”是指拆遷后，房屋的被征收人在買新建商品房時(shí)，可以拿著房票抵扣房款，相當(dāng)于購(gòu)房時(shí)的“代金券”。具體操作時(shí)，主要有三個(gè)環(huán)節(jié)：政府向被拆遷居民開具房票；居民憑借房票購(gòu)房；房企售房后，憑借房票向政府申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)資金。

實(shí)際上，早在2015年，就出現(xiàn)過一輪房票安置政策，2015年以前，棚戶區(qū)改造更多采用實(shí)物安置方式。2015年商品房庫(kù)存偏高，“棚改貨幣化”開始推行，地方政府直接向拆遷居民發(fā)放安置款，居民可以在安置款基礎(chǔ)上加杠桿購(gòu)買商品房，當(dāng)時(shí)這筆安置款相當(dāng)于一種貨幣補(bǔ)償?shù)?ldquo;房票”政策。

新一輪的房票安置政策是從2022年第二季度開始的，由浙江、江蘇等省份的部分城市開始推行，推行的背景實(shí)際上是地產(chǎn)銷售的去化周期持續(xù)走高。各地推行房票的同時(shí)，也給予了一定比例的補(bǔ)貼，以撬動(dòng)居民購(gòu)買新房的熱情。

今年以來，長(zhǎng)三角多個(gè)推出房票安置的城市都在不斷加大政策實(shí)施力度。在寧波最新發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化寧波市房屋征收安置房票政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，房票購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。對(duì)房票購(gòu)買新建商品住宅的，購(gòu)房房源所在地給予購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由不低于4%調(diào)整為不低于5%。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，作為存量房管理的一種手段，房票安置有助于盤活存量房產(chǎn)，同時(shí)也有利于防止建設(shè)過多動(dòng)遷安置房，降低政府的成本壓力。他建議，目前長(zhǎng)三角多數(shù)城市都是將房票與新房“掛鉤”，“像合肥那樣，推出房票可購(gòu)買二手房，這是一種有益的探索。可能有些被征收人不太想換購(gòu)距離市區(qū)較遠(yuǎn)的新房，而是更想換購(gòu)市區(qū)的二手房，未來甚至可以考慮和法拍房等結(jié)合”。

關(guān)鍵詞：