中央財經(jīng)委員會辦公室副主任尹艷林24日參加中國財富管理50人論壇2022年會時表示，展望明年，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，但發(fā)展的有利因素增多，經(jīng)濟運行有望整體好轉(zhuǎn)，要對明年中國經(jīng)濟的整體好轉(zhuǎn)充滿信心。就如何推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，尹艷林表示，要把握好八個重點方向，包括大力提振市場信心，恢復和擴大消費，有效帶動社會投資等。

“中央經(jīng)濟工作會議認為2022年取得的成就實為不易，要倍加珍惜?！币G林說，這種不易集中體現(xiàn)在三個超出預期：疫情沖擊超出預期，外部環(huán)境振蕩超出預期，美國宏觀政策走向超出預期。

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尹艷林表示，面對超預期因素沖擊，經(jīng)過各方面的共同努力，我國經(jīng)受住了考驗和挑戰(zhàn)。全年經(jīng)濟增速與年初預期目標雖然有較大差距，但發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)性指標都有較好表現(xiàn)，特別是就業(yè)、物價基本穩(wěn)定，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

“展望明年，經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，外部環(huán)境仍動蕩不安，世界經(jīng)濟可能面臨滯脹風險，外需收縮等給我國經(jīng)濟帶來的影響加大加深?！币G林說，從國內(nèi)看，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，“三重壓力”仍然較大，但發(fā)展的有利因素增多，經(jīng)濟運行有望整體好轉(zhuǎn)，要對明年中國經(jīng)濟的整體好轉(zhuǎn)充滿信心。這既是中央經(jīng)濟工作會議提出的目標要求，也是明年我國經(jīng)濟將大概率呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢。

尹艷林認為明年經(jīng)濟增長有三大支撐。首先是防疫轉(zhuǎn)變，這將給經(jīng)濟恢復帶來重大積極影響。“疫情是當前影響經(jīng)濟運行的關鍵變量，可以說我國經(jīng)濟已挺過了最困難時刻?！币G林說，隨著優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策的落實，人流、物流將更加順暢，經(jīng)濟社會生活各領域都有望加快恢復，經(jīng)濟活力將得到有效釋放。

其次是政策優(yōu)化，這將給經(jīng)濟恢復注入強勁動力。按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，房地產(chǎn)政策要從需求側(cè)管理轉(zhuǎn)向供給側(cè)優(yōu)化，減少需求端管控的限制，更多地在供給端發(fā)力，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策要雙向發(fā)力，財政要加力，更多撬動社會資金。貨幣政策要有力，精準投向急需的領域。共同的目標就是推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)，同時包括產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策在內(nèi)的五大政策協(xié)調(diào)配合，加上今年已出臺政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，必將形成推動經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的強大活力。

此外，更為重要的是我國經(jīng)濟持續(xù)增長有很好的支撐基礎和條件，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好，潛力足，回旋余地大的基本特征沒有變。我國新動能強勁，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的良好態(tài)勢沒有變，特別是勤勞勇敢的中國人民都有向往美好生活的強烈愿望，蘊藏著強大的推動經(jīng)濟向前發(fā)展的內(nèi)外動力和活力，邁向現(xiàn)代化的中國經(jīng)濟巨輪不會停歇。

“總之，從更長周期看，近年來的經(jīng)濟下行只不過是疫情帶來的短期擾動，還不足以改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基石。”尹艷林說，我國經(jīng)濟快速恢復的曙光就在前頭，對此要有十分的信心。

對于明年經(jīng)濟工作的重點方向，尹艷林表示，如何推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，中央經(jīng)濟工作會議做出了系統(tǒng)部署，要把握好八個重點方向。

一是大力提振市場信心，這是一明年經(jīng)濟工作的頭等大事?！把巯掠值搅艘粋€信心比黃金要貴重的時候，中央經(jīng)濟工作會議明確要求從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期，提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作?！币G林說，其中一項非常重要的任務就是切實落實“兩個毫不動搖”，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁，平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

二是恢復和擴大消費，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的基礎。這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩，預期下降，不敢消費，不愿消費的情況，強調(diào)要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，完善消費政策，包括適當增加消費信貸，支持住房改善，新能源汽車、養(yǎng)老等消費，更好滿足廣大消費者多樣化的高品質(zhì)的消費需求。

三是有效帶動社會投資，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的關鍵。針對當前民間投資低迷的情況，強調(diào)要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)動，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持，要引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度，鼓勵增加制造業(yè)研發(fā)和技術改造投資，加大新領域、新賽道的投入。

四是促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重要支柱?！胺康禺a(chǎn)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但也是近年來受到調(diào)控最多，市場信心最差的行業(yè)?！币G林說，針對我國房地產(chǎn)市場明顯走弱的情況，會議強調(diào)要扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風險，改善房企資產(chǎn)負債狀況。要釋放消費潛力，支持剛性和改善性住房需求，解決好新老市民、青年人等住房問題。要研究促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

五是啟動傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展，這有望成為經(jīng)濟運行中最先好轉(zhuǎn)的行業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)特別是接觸式服務業(yè)受疫情影響最直接、最深，目前各地正在陸續(xù)進入感染高峰，但隨著防控“二十條”措施和“新十條”持續(xù)落實，加上后續(xù)的優(yōu)化政策的出臺，順利渡過流行期，防疫平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，社會生產(chǎn)生活秩序?qū)婊謴?，助推餐飲、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)將率先啟動，可以預期明年將會迎來旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)的恢復性快速增長。

六是加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的主戰(zhàn)場。要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快推廣先進實用技術，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快前沿技術研發(fā)和應用推廣，開辟更多新賽道。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

七是更大力度吸引和利用外資，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重要途徑。要擴大外資市場準入，加大現(xiàn)代服務業(yè)開放力度，推動教育、醫(yī)療等領域擴大開放。要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，落實好外資企業(yè)國民待遇，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護力度。要主動對照高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化國內(nèi)相關領域改革。為外商來華提供最大程度便利，推動外資標志性項目落地建設。

八是有效防范化解重大風險，這是推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重要保障。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做大經(jīng)濟實力分母，稀釋風險分子。在高質(zhì)量發(fā)展基礎上有效防范化解重大風險。除突出強調(diào)確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展、化解房地產(chǎn)風險外，會議還強調(diào)要強化金融穩(wěn)定保障體系，壓實各方責任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，要加大隱形債務處置，堅決遏制增量，化解存量，防范化解地方政府債務風險。

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