山東菏澤，花費40余萬元購買不到1個月的新車，因為有人在車輛周圍放煙花，不慎將垃圾桶點著后，火勢蔓延至汽車，將其燒成了廢品；湖北宜昌，有人放炮引燃自家草堆，失火面積達30多平方米，所幸民警火速趕赴處置，及時控制火勢；四川內(nèi)江，一男孩將鞭炮扔入化糞池井中，不慎引發(fā)化糞池井沼氣爆炸，現(xiàn)場多輛汽車受損……

這些，都是一些“熊孩子”在今年春節(jié)期間的所作所為。

《法治日報》記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，近年來每逢節(jié)假日，因“熊孩子”燃放煙花爆竹、玩火等造成的意外事件時有發(fā)生，由此引發(fā)的社會矛盾不少。相關(guān)新聞的評論區(qū)內(nèi)，有不少這樣的聲音：“年齡不能成為犯錯的理由”“家長是怎么管的”“熊孩子背后是熊家長”……

孩子闖了禍誰來負責(zé)？為什么類似事件時有發(fā)生？“熊孩子”到底該怎么管？帶著問題，記者進行了采訪。

孩子放炮意外頻出

1月30日，山東菏澤，價值40余萬元的新車，因為年僅10歲的“熊孩子”在周圍燃放煙花起火，車輛完全報廢。據(jù)車主邱先生回憶，他抵達現(xiàn)場時，車輛已經(jīng)被徹底燒成廢品，火已被撲滅，只剩下一個車殼子。車上的所有證件，包括行車證之類的，都被燒得一干二凈。

由于這起事故不屬于車輛自燃，并且有直接的第三方責(zé)任人，邱先生被保險公司告知無法獲得理賠。2月8日下午，他和涉事兒童的父母見了面，對方承認此事是其孩子所做，但直言無力進行賠償。對此，邱先生正在考慮是否起訴。

“熊孩子”燃放煙花爆竹引發(fā)的意外事件并非個例。

同樣在1月30日，四川內(nèi)江資中縣一名男孩將鞭炮扔入化糞池井中，不慎引發(fā)化糞池井沼氣爆炸。

視頻顯示，有車輛被炸翻，現(xiàn)場多輛汽車受損，所幸并未造成人員傷亡。據(jù)報道，現(xiàn)場目擊者稱，這個小孩丟完鞭炮就跑。目前，警方正在調(diào)查此事。

據(jù)了解，此事件共涉及8輛受損車輛，涉及車輛受損金額總計約28.5萬元。

近日，四川西昌通報兩起火情，7名小孩(年齡均在14周歲及以下)放煙花、玩火引發(fā)森林火情，家長賠償145萬元。

其中一起案例為，就讀于西昌市某小學(xué)的吉好某某(9歲)邀約李子某某(9歲)、沙某某(14歲)一起燃放煙花，引燃雜草引發(fā)火情，過火面積約為0.3公頃，造成經(jīng)濟損失30萬元。按照國家相關(guān)法律規(guī)定，依法向涉案人員監(jiān)護人追償火災(zāi)損失。

父母承擔(dān)民事責(zé)任

受訪專家介紹，放火罪的刑責(zé)年齡為14周歲以上，故意毀壞財物罪、失火罪的刑責(zé)年齡為16周歲以上，而上述事件中的涉事孩子年齡均低于16周歲，且非故意放火，所以不負刑責(zé)。

“但涉事孩子的父母需承擔(dān)民事責(zé)任。”華東師范大學(xué)法學(xué)院教授、未成年人學(xué)校保護研究中心副主任任海濤分析，家庭教育促進法規(guī)定，父母負有教育未成年人遵紀(jì)守法的義務(wù)，培養(yǎng)其良好社會公德、家庭美德、個人品德意識和法治意識。同時，按照民法典第1188條規(guī)定，監(jiān)護人需對未成年人造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任?！稛熁ū癜踩芾項l例》規(guī)定，未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。

“父母負有教育兒童正確燃放煙花的職責(zé)，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違法后果。父母應(yīng)主動學(xué)習(xí)安全燃放煙花爆竹方法，遵守?zé)熁ū癜踩芾矸ㄒ?guī)。父母作為監(jiān)護人應(yīng)提前告知兒童燃放煙花爆竹操作說明及違法后果，增強兒童安全意識。在購買及燃放煙花爆竹時，父母應(yīng)全程陪同，不購買禮花彈等專業(yè)燃放類和假冒偽劣產(chǎn)品并在規(guī)定地方燃放。發(fā)生安全事故后，父母應(yīng)迅速采取措施，避免危險升級。”任海濤說，同時在日常教育教學(xué)時，學(xué)校也應(yīng)主動告知學(xué)生安全燃放煙花爆竹事項。在假期中，學(xué)?？梢酝ㄟ^家長群及時推送違法燃放煙花典型案例、燃放煙花注意事項等信息，增強父母及學(xué)生的安全意識。

“熊孩子”放炮燒車，父母如何擔(dān)責(zé)？目前已經(jīng)有法院給出了判決。

近日，廣東省廣州市荔灣區(qū)人民法院公布一起案例：此前，14歲的小明(化名)在街道上獨自燃放旋轉(zhuǎn)炮，致使車輛起火，最終導(dǎo)致車輛報廢。法院經(jīng)審理后判決，未成年人及其父母共同向保險公司支付賠償款15萬元。該判決現(xiàn)已生效。

“在認定監(jiān)護人責(zé)任的時候，和一般侵權(quán)責(zé)任的共同之處在于都需要判定是否存在侵權(quán)行為因果關(guān)系、過錯和損害結(jié)果。”任海濤說，責(zé)任認定要從以下三個方面進行判斷：

第一，除了未成年人本人的侵權(quán)行為之外，是否還存在其他主體的侵權(quán)行為，例如煙花爆竹本身是否存在質(zhì)量問題，有沒有違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中就涉及生產(chǎn)商和經(jīng)營商的相關(guān)責(zé)任。同時，煙花爆竹的燃放，對于未成年人而言有較大風(fēng)險，經(jīng)營商在售賣過程中是否盡到了必要的安全說明義務(wù)，這些都是考量上述因果關(guān)系的可能因素；

第二，除了未成年人的侵權(quán)行為之外，是否還存在受害人過錯？例如車主是否存在違規(guī)停放等行為；

第三，監(jiān)護人是否盡到了監(jiān)護職責(zé)，比如在未成年人燃放煙花爆竹時是否全程陪同，是否明確地提供了引導(dǎo)告知，這些問題的判定會影響到是否減輕監(jiān)護人責(zé)任。

家庭教育有待完善

記者注意到，對于“熊孩子”頻頻闖禍，部分網(wǎng)友呼吁加大處罰力度，并通過進一步細化立法，強化或者加重監(jiān)護人責(zé)任。

對此，任海濤的態(tài)度是，強化或者加重監(jiān)護人責(zé)任在一定程度上可以達到治理“熊孩子”現(xiàn)象的效果，但并非“最優(yōu)解”。對于“熊孩子”現(xiàn)象，宜疏不宜堵，根據(jù)家庭教育促進法相關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門和社會負有促進家庭教育的責(zé)任。

“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，比如，公安、消防等部門通過上門宣傳、公共場所宣傳等方式普及安全燃放煙花爆竹知識；物業(yè)、社區(qū)網(wǎng)格員等社會主體在小區(qū)、社區(qū)等場所宣傳普及安全知識；通過定時定期巡邏及時制止不安全的燃放行為。”任海濤說。

值得注意的是，我國首部關(guān)于家庭教育的專門法律家庭教育促進法已經(jīng)實施兩年，各省也出臺了相關(guān)家庭教育促進條例等，法律明確了家庭教育的主責(zé)在父母。

任海濤認為，家庭教育促進法在法律層面明晰了家校責(zé)任，確立了家庭教育的根本目標(biāo)。自該法實施以來，各地積極響應(yīng)，組織了豐富多樣的宣傳活動，不斷加大家庭教育服務(wù)供給力度。這些舉措在改進家庭教育理念、規(guī)范家長不當(dāng)教育行為等方面發(fā)揮了積極作用，有力地推動了家庭教育朝著更加科學(xué)、合理的方向發(fā)展。

在21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇看來，當(dāng)前家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的有效供給與家長強烈的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需求仍處于供需不平衡狀態(tài)。雖然家庭教育促進法及其實施辦法已經(jīng)對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)進行了細化，包括公共服務(wù)層面、個體家庭服務(wù)層面和司法協(xié)助層面，但在實際操作中，仍存在服務(wù)覆蓋面不夠廣、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題。因此，需要進一步加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和效果。

對此，受訪專家建議，通過多種渠道加強對家庭教育指導(dǎo)令的宣傳，提高公眾對其認知度和重視程度，形成全社會共同關(guān)注和支持家庭教育的良好氛圍。同時，加強對父母或其他監(jiān)護人的家庭教育知識和技能培訓(xùn)，提高他們的家庭教育能力和水平，從源頭上減少家庭教育失職行為的發(fā)生。為了確保家庭教育指導(dǎo)令的有效執(zhí)行，可以建立家庭教育監(jiān)督與評估機制。該機制由相關(guān)部門或第三方機構(gòu)負責(zé)，定期對接受家庭教育指導(dǎo)的家庭進行評估和監(jiān)督，了解指導(dǎo)效果和家長履行家庭教育責(zé)任的情況。對于評估結(jié)果不佳的家庭，可以采取進一步的指導(dǎo)措施或法律手段進行干預(yù)，以確保家庭教育的質(zhì)量和效果。

“完善配套措施與支持體系，比如建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，為父母或其他監(jiān)護人提供科學(xué)、專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們解決家庭教育中的實際問題。”熊丙奇提到，應(yīng)進一步建立具備專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)與專業(yè)人員隊伍，還可以借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開發(fā)根據(jù)家庭的具體情況和孩子的成長需求，為家長提供個性化家庭教育指導(dǎo)方案的家庭教育指導(dǎo)智能系統(tǒng)，實時監(jiān)測家庭教育的進展和效果，為家長提供反饋和建議，幫助他們及時調(diào)整教育策略。(法治日報 記者 趙麗 實習(xí)生 馮越)

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