人口老齡化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果。面對(duì)人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，如何將其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的積極因素？如何進(jìn)一步完善我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系、更好地發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就相關(guān)話題采訪了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)劉旭。

記者：當(dāng)前我國(guó)人口老齡化具有哪些積極特征？

劉旭：總體而言，我國(guó)人口老齡化具有3方面積極特征：一是老年人口受教育程度穩(wěn)步提高，老年人力資源豐富。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，老年人口的平均受教育年限從2000年的3.6年提高到2020年的7.1年，老年人口中受教育程度在大專及以上的規(guī)模突破千萬。更多老年人具備較高的文化素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備，能夠在傳播知識(shí)、傳承文化和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮積極作用。

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二是健康老年人口數(shù)量增多，為老齡化社會(huì)增添活力。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)低齡健康、基本健康的老年人規(guī)模達(dá)到1.37億人。他們?cè)诟舸樟?、志愿服?wù)、勞動(dòng)參與等方面發(fā)揮著重要作用，是積極老齡觀和健康老齡化的踐行者。

三是老年人口社會(huì)參與熱情度高，是基層社會(huì)治理的重要力量。相當(dāng)數(shù)量的老年人發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與居(村)委會(huì)、居民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織以及社區(qū)的各類活動(dòng)，為加強(qiáng)基層社會(huì)治理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

記者：在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展情況如何？

劉旭：我國(guó)在推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，抓住?；竞痛倨栈輧蓚€(gè)關(guān)鍵，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)體系的覆蓋面和服務(wù)水平。

一是以基本養(yǎng)老服務(wù)筑牢養(yǎng)老服務(wù)體系的根基。我國(guó)明確提出《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，包含物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)3大類16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，夯實(shí)了發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性制度安排。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，體現(xiàn)了政府?；?、兜底線，精準(zhǔn)主動(dòng)聚焦老年人“急難愁盼”問題的職能定位，也明晰了社會(huì)組織、市場(chǎng)和家庭通過多元參與，形成協(xié)調(diào)有序、互補(bǔ)共贏供給格局的實(shí)現(xiàn)路徑。

二是以普惠養(yǎng)老滿足廣大老年人及其家庭的養(yǎng)老需求。在擴(kuò)大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新機(jī)制模式、強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、輻射基層社區(qū)等方面，普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)等系列舉措提供了整體解決方案和實(shí)施路徑，形成“政府給政策、企業(yè)降價(jià)格、用者付費(fèi)用”的良性互動(dòng)格局，為萬千家庭提供了成本可擔(dān)、方便可及的普惠性養(yǎng)老服務(wù)。

記者：國(guó)家提出“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)如何看待我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

劉旭：隨著老年人口規(guī)模增加，老年人消費(fèi)觀念也在發(fā)生變化，老年人消費(fèi)需求和消費(fèi)能力不斷提升，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

從供給側(cè)看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力加速迸發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域逐漸形成。截至2022年底，我國(guó)有64萬余家企業(yè)名稱或經(jīng)營(yíng)范圍含“養(yǎng)老”“老年”等字樣，其中5年內(nèi)成立的企業(yè)占57%左右。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)參與主體既有央企國(guó)企，更有外資、民資等社會(huì)資本，主體眾多、性質(zhì)多樣。中老年功能性食品、智能康復(fù)輔助器具、老年護(hù)理產(chǎn)品等細(xì)分市場(chǎng)基本形成。

從需求側(cè)看，老年人消費(fèi)能力日益提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)。老年人消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益從生活必需品向健康、智能產(chǎn)品升級(jí)，從產(chǎn)品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，從關(guān)注基本生存轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅胤?wù)質(zhì)量、購(gòu)物體驗(yàn)、場(chǎng)所便利。老年線上消費(fèi)開始普及并快速發(fā)展，成為新經(jīng)濟(jì)、新消費(fèi)模式加速迭代的推動(dòng)者。

從發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)聚焦“兩個(gè)重點(diǎn)”，提高養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給能力。一方面，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)供給。加強(qiáng)對(duì)功能性食品、老年護(hù)理產(chǎn)品、健康保健產(chǎn)品、智能康復(fù)輔具、老年金融保險(xiǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持。另一方面，明確重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)集聚發(fā)展。規(guī)劃布局一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展和示范地區(qū)，帶動(dòng)一批龍頭和優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，助推銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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