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國家治理依賴基層治理，基層治理重在基層干部。如果基層干部意氣風(fēng)發(fā)，斗志昂揚(yáng)，那么就會(huì)使基層治理不斷創(chuàng)新，并推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化。反之，如果基層干部難以人盡其才，無法施展才華并獲得通暢的晉升通道和任用空間，就會(huì)挫傷他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也會(huì)使基層治理難以走出困境，并危及國家治理的根基。

基層工作的起點(diǎn)低、晉升慢、待遇不高、工作條件艱苦、工作壓力大，在人才招引方面通常面臨較大挑戰(zhàn)。目前，各級(jí)公務(wù)員考試和選調(diào)生計(jì)劃都面向基層的，提拔干部時(shí)，組織部門也會(huì)優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人選。但是，許多人依然擔(dān)心到基層工作，害怕“有去無回”，因?yàn)闊o法獲得職業(yè)晉升通道而錯(cuò)失良機(jī)。因此，只有結(jié)合基層干部的長處與特點(diǎn)，有針對性地拓寬其發(fā)展通道，才能更好地留住并任用優(yōu)秀人才，使他們的才華能力用在最關(guān)鍵、最有效率，也最能為其提供成就感、獲得感的地方。

基層干部普遍“接地氣”，但如何為他們在晉升通道上“開天窗”和“接天線”，是需要關(guān)注的問題。不少人認(rèn)為，基層選人用人本身就很難，把基層干部留在基層，才能避免人才流失。在這種錯(cuò)誤觀念的影響下，不少基層干部不得不“超期服役”，殊不知這樣一來，會(huì)打擊基層干部的積極性，使愿意投身基層的人才進(jìn)一步減少。打通基層干部的上升通道，使優(yōu)秀基層干部能夠脫穎而出，實(shí)現(xiàn)職業(yè)晉升和事業(yè)發(fā)展，才能使基層成為培養(yǎng)干部的沃土，吸引更多人投身基層工作。

基層干部面臨的基層治理問題紛繁復(fù)雜，需要他們成長為多面手和復(fù)合型人才。不過，許多基層干部都會(huì)在特定領(lǐng)域取得格外亮眼的成就、拔得頭籌。以鄉(xiāng)村振興工作為例，鄉(xiāng)村振興意味著產(chǎn)業(yè)、組織、文化、人才等方面的全面振興，也對基層干部提出了全方位要求。特別是在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)工作的干部，既要克服當(dāng)?shù)仄D苦的工作環(huán)境和生活條件，又要想方設(shè)法給當(dāng)?shù)匕l(fā)展“找出路”。在這一過程中，一些干部特別有點(diǎn)子、特別能實(shí)踐，充分展現(xiàn)并發(fā)揮出了自己在某些方面的才能。上級(jí)組織能否慧眼識(shí)珠，不浪費(fèi)這些干部的才華，也體現(xiàn)著組織工作的成效。

比如，在新冠疫情期間，不少地區(qū)面臨農(nóng)產(chǎn)品銷售難和文旅發(fā)展受阻問題。為了推廣本地農(nóng)產(chǎn)品和旅游，不少縣鄉(xiāng)干部試水“直播帶貨”。曾任新疆伊犁州昭蘇縣副縣長的賀嬌龍為了給當(dāng)?shù)芈糜未裕砼t袍在雪原策馬揚(yáng)鞭。她和團(tuán)隊(duì)拍攝的短視頻，不僅帶火了當(dāng)?shù)芈糜?，也讓她的才能得到了上?jí)部門的認(rèn)可，先后升任伊犁哈薩克州文旅局副局長、新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)中心主任。

對于賀嬌龍這樣在特定方面具有突出才能的優(yōu)秀基層干部，要讓他們充分發(fā)揮特長、奉獻(xiàn)基層和貢獻(xiàn)社會(huì)。上級(jí)要為這些優(yōu)秀基層干部撐腰鼓勁，既充分信任他們，也為他們提供成長、進(jìn)步的通道。

很多基層干部年輕有為，但是往往因?yàn)楣ぷ鞣泵?，無法進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高，這也限制了他們了解新思想、學(xué)習(xí)新技術(shù)、采取新辦法。要切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，為基層干部提供更加靈活多元的學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)，使他們有更多時(shí)間精力鉆研進(jìn)步，進(jìn)而找到自己的“專長”。

當(dāng)基層干部的職業(yè)發(fā)展道路越走越寬、越走越順時(shí)，基層治理也會(huì)“為有源頭活水來”，成為吸引、培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和輸送優(yōu)秀人才的沃土。我們期待進(jìn)一步深化基層干部人事制度改革，切實(shí)破解當(dāng)前基層干部上升通道中出現(xiàn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，讓優(yōu)秀基層干部可以滿懷熱情和干勁十足地投身基層工作，“好鋼用在刀刃上”。

（作者：馬亮?系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

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