新創(chuàng)人生態(tài)農(nóng)業(yè)立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以“規(guī)劃+落地”為服務(wù)理念,聚焦新創(chuàng)人農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,整合匯集行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源,為農(nóng)業(yè)組織提供一體化、系統(tǒng)集成解決方案。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管在不改變土地承包關(guān)系的前提下,解決了“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”問(wèn)題,通過(guò)各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、秧苗統(tǒng)育統(tǒng)供等服務(wù),把一家一戶小生產(chǎn)融入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)之中,引領(lǐng)小農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)業(yè)戶在家也能掙錢(qián)。

開(kāi)始了生態(tài)農(nóng)業(yè)的租賃土地項(xiàng)目,有了土地,你可以開(kāi)始規(guī)劃和實(shí)施各種生態(tài)友好的種植和養(yǎng)殖活動(dòng),并且有可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。有土地的一定自己耕種嗎?自己耕種一定會(huì)耕種得很好嗎?況且每年有大批農(nóng)業(yè)人口涌入城市,有的打工,有的成為城市人。農(nóng)業(yè)土地誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng),對(duì)于政府和農(nóng)戶來(lái)說(shuō)都是一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題,于是新創(chuàng)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的方式應(yīng)運(yùn)而生。

新創(chuàng)人生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)鄭火國(guó)表示,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是實(shí)踐中提出的迫切要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有兩種情況,一種是農(nóng)民沒(méi)有勞動(dòng)力,但是又不愿意流轉(zhuǎn)土地,希望獲得從種到收全過(guò)程的服務(wù),這就是全托管。另一種是有勞動(dòng)力但又不能完成全部生產(chǎn)作業(yè),希望把耕種防收等主要環(huán)節(jié)委托給新創(chuàng)人生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司服務(wù)組織。

自2014年以來(lái),各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的實(shí)踐探索模式豐富,成果豐碩,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的一個(gè)突出亮點(diǎn)和重點(diǎn)。2018年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到13.84億畝次,比上年增長(zhǎng)50%;服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元化服務(wù)主體達(dá)37萬(wàn)個(gè)。經(jīng)國(guó)家政策一號(hào)文件,2024年 做好“三農(nóng)”工作、農(nóng)業(yè)四大利好政策,奪取全年農(nóng)業(yè)擴(kuò)大豐收,讓家家戶戶收益補(bǔ)貼。

新創(chuàng)人生態(tài)農(nóng)業(yè)將會(huì)結(jié)合多元化創(chuàng)新積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流,我國(guó)戶均耕地規(guī)模僅相當(dāng)于歐盟的四十分之一、美國(guó)的四百分之一。“人均一畝三分地,戶均不過(guò)十畝田”是我國(guó)許多地方農(nóng)業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。這樣的資源稟賦決定了我們不可能各地都像歐美那樣搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)、大機(jī)械作業(yè),多數(shù)地區(qū)要通過(guò)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)技術(shù)以及貿(mào)易,提升生態(tài)基地更好豐收效果國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管就是一種有效形式。

一.什么是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給有能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,是社會(huì)化服務(wù)直接服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶最現(xiàn)實(shí)最簡(jiǎn)潔的方式,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要經(jīng)營(yíng)模式,是實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效方式。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管通俗地講,是一種外包行為。是擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)組織,將本應(yīng)自己完成的農(nóng)業(yè)勞動(dòng),全部或部分委托給受托方,并向其支付一定費(fèi)用,經(jīng)營(yíng)成果自己負(fù)責(zé)。

目前中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),事實(shí)上許多過(guò)程已被分解外包,尤其是種植大戶,其專業(yè)化、職業(yè)化水平越來(lái)越高。農(nóng)民如果有地?zé)o法種,但又不愿意土地流轉(zhuǎn)的,也可以委托其他人種地,實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。

其實(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè),其農(nóng)民是生產(chǎn)的決策者和組織者,自己并不親自干活。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)特征。

二.開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的好處

近年來(lái),一些地區(qū)在土地沒(méi)有發(fā)生流轉(zhuǎn)的情況下,農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股土地股份合作社,將生產(chǎn)委托給各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式為外出務(wù)工、無(wú)力耕種又不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶提供了生產(chǎn)服務(wù),取得了良好的效果。

一是通過(guò)打破一家一戶承包地的界限,實(shí)行集中連片作業(yè),既增加了耕地面積,又有利于機(jī)械作業(yè);

二是規(guī)避了土地租金風(fēng)險(xiǎn),有利于解決耕地流轉(zhuǎn)后的“非糧化”、“非農(nóng)化”問(wèn)題,這是托管最大的優(yōu)勢(shì),如果地租達(dá)到3000元/畝,流轉(zhuǎn)型糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)盈利困難;

三是批量購(gòu)買(mǎi)各種農(nóng)資、集中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,可以明顯降低生產(chǎn)成本;

四是解放了大批從事田間耕作的勞動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

從各地實(shí)踐看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式,近幾年推廣力度非常大,是不改變土地承包關(guān)系前提下,解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”問(wèn)題的有效途徑,是在堅(jiān)持三個(gè)不變前提下,完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)度的大膽探索。

三.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管成功的2個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

1、專業(yè)的人做專業(yè)的事,降低種地成本。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管相當(dāng)于農(nóng)戶將現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素引入到自家的經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,自身在某種程度上等于參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中,農(nóng)民獲得更多的收入。

通過(guò)開(kāi)展托管服務(wù),服務(wù)組織可以集中采購(gòu)農(nóng)業(yè)種子、農(nóng)資等生產(chǎn)資料,可以采用先進(jìn)農(nóng)作技術(shù),發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備作業(yè)能力,可以采用新品種、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。但最終的決定權(quán)在農(nóng)民手中,種什么農(nóng)民還是自己說(shuō)的算。

2、這是農(nóng)民的自主經(jīng)營(yíng)行為,新創(chuàng)人生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為農(nóng)民承擔(dān)相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

托管方的農(nóng)民依然保持了家庭經(jīng)營(yíng)的主體地位,社會(huì)化服務(wù)組織則從托管服務(wù)盈利共享。同時(shí)通過(guò)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了資本、技術(shù)和管理等現(xiàn)代要素對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,是多贏。

四. 國(guó)家重視的四類托管形式

1. 重點(diǎn)支持開(kāi)展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

振興鄉(xiāng)村大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國(guó)家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全,且比較效益相對(duì)較低。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要把大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點(diǎn)支持對(duì)象,通過(guò)專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益,提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,確保國(guó)家農(nóng)業(yè)和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全。

2. 重點(diǎn)支持開(kāi)展托管的作業(yè)環(huán)節(jié)。

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求,按照補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)短板和農(nóng)民群眾的歡迎程度,確定本地區(qū)重點(diǎn)支持的托管環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容,并形成支持的優(yōu)先順序。

例如,有的地區(qū)深耕深松、工廠化育秧、烘干倉(cāng)儲(chǔ)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵,則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié);有的地區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田、地膜回收成為農(nóng)業(yè)綠色增長(zhǎng)的短板,則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)等等。

3. 重點(diǎn)支持的托管模式。

在實(shí)踐中,服務(wù)主體和農(nóng)民群眾探索形成了單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力狀況、農(nóng)戶的生產(chǎn)需求、服務(wù)組織的服務(wù)能力等因素,科學(xué)確定在本地區(qū)重點(diǎn)支持推廣的托管模式。

例如,對(duì)于農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)意愿較強(qiáng)的地區(qū),可以從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手,逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,逐步擴(kuò)大托管服務(wù)覆蓋面;對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū),可以重點(diǎn)推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等模式,切實(shí)解決“種不了地”和“種不好地”等問(wèn)題。

4. 重點(diǎn)支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。

規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要形式,耕地集中連片是發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件。

各地的土地資源條件、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平等情況不同,因而服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展程度也有不同,應(yīng)重點(diǎn)支持規(guī)模效益比較突出、帶動(dòng)農(nóng)戶比較多的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模集中連片的半山區(qū)和半丘陵地區(qū),重點(diǎn)支持相對(duì)較大規(guī)模的托管服務(wù)。

5種農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)托管服務(wù)一定要從源頭開(kāi)始切入,借助托管模式解決源頭效率、品質(zhì)、溢價(jià)難題,才有機(jī)會(huì)幫助農(nóng)業(yè)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

五.5種農(nóng)業(yè)托管模式值得借鑒

1. 土地托管

土地托管是指部分不愿耕種或無(wú)能力耕種者把土地托給供銷(xiāo)社等合作組織和種植大戶,并由其代為耕種管理的做法。

2. 代耕代種

代耕代種與土地托管在概念上大同小異,只是土地交管對(duì)象上有所不同,托管一般都是交給合作社等組織,代耕代種一般交給個(gè)人。另外,托管之后每年的種植作物由合作社決定,代耕代種一般是由土地的主人決定。

3. 勞務(wù)托管模式

勞務(wù)托管模式又稱菜單式半托管,是指農(nóng)戶與托管服務(wù)主體達(dá)成勞動(dòng)服務(wù)協(xié)議,服務(wù)主體承包播種、育種、育秧、整田、栽秧、插秧、施肥、打藥、收割等種植過(guò)程所需勞動(dòng)作業(yè)的主要環(huán)節(jié);種植戶自身承擔(dān)勞動(dòng)服務(wù)費(fèi)、種子、農(nóng)藥、肥料等費(fèi)用,農(nóng)業(yè)收獲歸農(nóng)戶所有。

4. 訂單托管模式

訂單托管是農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中某個(gè)時(shí)段的勞務(wù)項(xiàng)目委托給托管方,托管方按勞務(wù)項(xiàng)目獲得報(bào)酬。此模式讓農(nóng)戶接受起來(lái)容易,但選擇的多樣性導(dǎo)致管理難、利潤(rùn)點(diǎn)低。

它是在村兩委會(huì)引領(lǐng)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的服務(wù)下,采取“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”的新型農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)模式,是在持續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,按照農(nóng)戶自愿的原則,由村組統(tǒng)一組織,以打樁等形式確定界址,破除田埂,將碎片化的農(nóng)地集中起來(lái),實(shí)現(xiàn)有組織的連片種植,再由服務(wù)組織提供專業(yè)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營(yíng),實(shí)現(xiàn) “增面積、降農(nóng)本,促還田、添地力,提單產(chǎn)、升效益”的新型生產(chǎn)方式。

5.農(nóng)業(yè)共營(yíng)制

新創(chuàng)人生態(tài)農(nóng)業(yè)探索形成了“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為基本構(gòu)架的農(nóng)業(yè)“共營(yíng)制”,有效破解農(nóng)業(yè)誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村誰(shuí)來(lái)種地、生產(chǎn)誰(shuí)來(lái)服務(wù)三大難題。

引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資入股,工商注冊(cè)成立土地股份合作社。合作社采取按經(jīng)營(yíng)純收入(即10%作為公積金、30%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人傭金、60%作為社員土地入股分紅),輔以超產(chǎn)分成或二次分紅等方式,保障入社社員收益。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的核心還得建立在操盤(pán)者的能力上,只有那些產(chǎn)業(yè)鏈雄厚的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)才能玩得起托管模式,確保農(nóng)民、企業(yè)雙向盈利。

六.新創(chuàng)人農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察

新創(chuàng)人生態(tài)農(nóng)業(yè)免責(zé)聲明我們致力于保護(hù)版權(quán)。從該托管平臺(tái)轉(zhuǎn)載本文至其他平臺(tái)所引發(fā)一切糾紛與本平臺(tái)無(wú)關(guān)。

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