央視網消息：10月8日是國慶假期結束后的第一個工作日。上午10時，一場特殊的新聞發(fā)布會在全社會的期待中舉行。新聞發(fā)布會的主題是“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上、結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”，新聞的發(fā)布單位是國家發(fā)展改革委。怎樣確保“系統落實”？“一攬子增量政策”又包括什么？如何扎實推動“經濟向上、結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”？僅從這場發(fā)布會的名稱和發(fā)布單位，就足以讓人們期待能得到當下中國經濟運行中重要的發(fā)展信號。

加力推出一攬子增量政策 促經濟回升向好

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，當前，面對更加錯綜復雜的國內外環(huán)境，我國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，新質生產力加快形成，高質量發(fā)展深入推進。為持續(xù)推動經濟回升向好，我國將加力落實一攬子增量政策。

在加力提效實施宏觀政策方面，要加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度，加快推出一批有利于實現經濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。

在擴大消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動；擴大養(yǎng)老、托育等服務消費。

在擴大有效投資方面，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，并優(yōu)化投向。在年內提前下達明年1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃，支持地方加快開展前期工作，先行開工實施。

針對當前一些企業(yè)生產經營困難，我國將加大助企幫扶力度，切實優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關。

要促進房地產市場止跌回穩(wěn)，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地；要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市，研究出臺保護中小投資者的政策措施。

接下來，通過這樣三個問題來了解這場發(fā)布會。

★1、為何要在此時，由發(fā)改委來召開這場重磅發(fā)布會？

★2、加力落實一攬子增量政策有何具體措施？

★3、傳遞出什么重要信息？如何助力未來經濟高質量發(fā)展？

實際上，當這場發(fā)布會推出預告之時，就已經引發(fā)了廣泛的討論。10月6日，國慶假期接近尾聲，17時，國家發(fā)展改革委罕見地通過其官方公眾號發(fā)布了預告。發(fā)布會預告顯示，發(fā)布會的舉行時間選在節(jié)后首個工作日的上午10時，出席新聞發(fā)布會的，是國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備。這樣“一正四副”的發(fā)布會配置，實屬罕見。第一個問題：為何要在此時，由發(fā)改委來召開這場重磅發(fā)布會？我們來聽國家發(fā)展改革委經濟研究所副所長郭麗巖帶來的解讀。

國家發(fā)展改革委經濟研究所副所長郭麗巖表示，這個時點由國家發(fā)展改革委召開這樣一場重磅的新聞發(fā)布會，十分有必要，發(fā)揮重要作用。這次發(fā)布會是為了貫徹落實9月26日中共中央政治局會議和9月29日國務院常務會議的工作布置，聚焦系統落實一攬子增量政策而召開。加力出臺增量政策涉及多個部門分工協作，國家發(fā)展改革委作為經濟綜合管理部門，負責系統落實和統籌協調，加大宏觀政策逆周期調節(jié)的力度，統籌好財政、貨幣、產業(yè)、價格、就業(yè)、區(qū)域等等各領域增量政策出臺，提升各領域增量政策目標、工具、力度、實際節(jié)奏等一致性與匹配度，從而進一步增強宏觀政策取向一致性，確保政策能夠同向發(fā)力，打出高效“組合拳”，這樣也才能讓企業(yè)和人民群眾更加滿意、更有獲得感，具體各類增量政策的安排也將有其他相關部門做好系列的發(fā)布和解釋的工作。

沖刺全年目標 四季度關鍵期還需再拼一把

眼下，距離2024年結束還有80多天。今年前半段，各項宏觀政策持續(xù)發(fā)力，上半年保持了5%的增速，總體穩(wěn)健。一般來說，四季度經濟在全年經濟的占比分量較高。在這個時刻，需要推出、落實一攬子增量政策，讓企業(yè)、老百姓有實實在在的獲得感，增強社會的信心和預期，在這關鍵的第四季度再拼一把，這對努力完成全年預期目標至關重要。接下來，第二個問題：加力落實一攬子增量政策有何具體措施？國家發(fā)展改革委主任在新聞發(fā)布會上介紹。

一、加力提效實施宏觀政策，加大宏觀政策逆周期調節(jié)力度。加快推動重大改革舉措落地。增強宏觀政策取向一致性。

二、進一步擴大內需。在消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。在投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。

三、加大助企幫扶力度。規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。提前明確階段性政策后續(xù)安排。加強要素配置保障。

四、促進房地產市場止跌回穩(wěn)。

五、努力提振資本市場。有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前，各項政策正在加快推出。

節(jié)前節(jié)后 宏觀經濟政策支撐延續(xù) 脈絡清晰

這場新聞發(fā)布會之所以受到全社會的強烈關注，還有一個原因是在召開的時間節(jié)點上，有一系列重大政策在節(jié)前節(jié)后脈絡延續(xù)的意味。在這個國慶假期之前，各種信號已經反映出了對中國經濟的信心。這不僅來自于資本市場，還來自于宏觀經濟政策的支撐，更來自于中國經濟長期向好的基本面。而在節(jié)后第一個工作日就召開這場新聞發(fā)布會，自然是恰逢其時。梳理時間線，我們也能看到這種支撐力的脈絡：

9月26日，中央政治局會議上提到，要“加力推出增量政策”；

3天后，9月29日，國務院常務會議上提到，要“研究部署一攬子增量政策的落實工作”；

而10月8日：新聞發(fā)布會上講的是“系統落實一攬子增量政策”。

從謀定方向到研究部署再到系統落實，越來越具體，也越來越清晰。最后一個問題：此次發(fā)布會傳遞出什么重要信息？如何助力未來經濟高質量發(fā)展？

專家表示，客觀而言，當前國內經濟下行壓力有所加大，三季度以來一些經濟指標出現了波動，四季度經濟占全年經濟的比重高。在國慶節(jié)后這個時點系統落實好一攬子的增量政策，是有利于強化完成全年預期目標的信心和條件的。就提振信心而言，有些行業(yè)企業(yè)轉型升級和生產經營面臨一些困難，需要更加精準的幫扶舉措。及時回應企業(yè)訴求和呼聲，比如，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，采取柔性的執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性的執(zhí)法，更不能亂收費、亂檢查、亂查封。切實的為企業(yè)松綁減負，幫助他們更好降本提質增效。一系列惠企利民的政策要延續(xù)實施，才能夠進一步增強信心，穩(wěn)定預期，從而鼓舞穩(wěn)經濟、拼經濟的斗志和干勁。一攬子增量政策加快落地，打出“組合拳”，是有利于提振資本市場信心的。但是，系統落實增量政策，不光是為了穩(wěn)定股市等等資本市場，更是為了促進經濟社會方方面面的結構優(yōu)化和質效向好。只有宏觀經濟長期持續(xù)的向好，尤其是實體經濟的日益繁榮壯大，資本市場才能健康有序的發(fā)展。總體而言，一攬子全方位發(fā)力的增量政策是具有連續(xù)性和可持續(xù)性，可以說是長短結合，更好地兼顧當前與長遠、總量與結構，既有利于短期穩(wěn)增長，又能激發(fā)起中長期支撐高質量發(fā)展的潛力動能。既是為了應對當前的一些困難和壓力，更是錨定現代化的強國目標夯實根基，確保經濟基本面長期持續(xù)向好。例如，當前在加快推進了“兩新”政策，既是促進有效益的投資和有潛能的消費良性循環(huán)機制建立，也有利于推動經濟社會全方位全面的綠色轉型。所以，這一類的增量政策是兼顧經濟與社會，兼顧發(fā)展和安全的系統性的舉措。

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