當前，雄安新區(qū)已經(jīng)進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設同步推進的重要時期，據(jù)統(tǒng)計，中央企業(yè)在新區(qū)設立分公司等機構(gòu)100余家，北京投資來源企業(yè)在新區(qū)注冊3700余家，新區(qū)的承載力、吸引力不斷增強。如何更好地助力新區(qū)企業(yè)發(fā)展，服務承接北京非首都功能疏解？

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室近日印發(fā)《關于服務承接非首都功能疏解 培育和支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出將多措并舉優(yōu)化新區(qū)營商環(huán)境，推動新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對新區(qū)企業(yè)改制、掛牌、上市的扶持力度，加快實現(xiàn)“五新”目標。

“一對一”服務企業(yè)，對高新技術(shù)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票實行“即報即審、審過即發(fā)”

為承接北京非首都功能疏解和優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，《意見》提出，將對新區(qū)企業(yè)發(fā)展狀況進行調(diào)查研究，篩選主營業(yè)務突出、競爭能力較強、盈利水平較好、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)，逐步建立分層級、分階段的掛牌上市后備企業(yè)資源庫，實現(xiàn)對后備企業(yè)的動態(tài)管理、分類指導和精準服務。重點關注新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及非首都功能疏解和三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)發(fā)展情況，加快對“專精特新”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)和獨角獸企業(yè)的挖掘、引入和培育。

加強政策指導與服務，為企業(yè)股改掛牌上市做好輔導培育工作。雄安新區(qū)管委會及三縣政府安排專人，給予擬掛牌上市企業(yè)“專業(yè)化的管家式服務”，依法協(xié)助企業(yè)妥善處理股份制改造和掛牌上市過程中，可能存在的土地房產(chǎn)權(quán)屬不清晰、股權(quán)糾紛、稅費繳納、證照補辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，引導擬掛牌上市企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)并有效運行，從源頭上提高掛牌上市企業(yè)質(zhì)量。

“一對一”服務企業(yè)，推動落實國家有關支持政策。新區(qū)將協(xié)調(diào)國家有關部委，推動國家有關支持雄安新區(qū)企業(yè)掛牌上市政策落地。爭取優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化，對高新技術(shù)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票（IPO）實行“即報即審、審過即發(fā)”。爭取國家有關部委對新區(qū)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)申請新三板掛牌實現(xiàn)“專人對接、專項審核”“即報即審、審過即掛”政策，減免掛牌初費。

加大對種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)的股權(quán)投資

《意見》明確，將給予新區(qū)企業(yè)改制、掛牌、上市專項資金獎勵。對2020年起成功掛牌或上市的新區(qū)企業(yè)，新區(qū)財政分階段給予專項資金獎勵：對在上海、深圳、北京證券交易所完成首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，給予獎勵資金300萬元人民幣（下同）；對在境外主要證券交易場所主板完成首次公開發(fā)行股票并上市或回歸A股上市的企業(yè)，給予獎勵資金300萬元；對在“新三板”基礎層和創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，給予獎勵50萬元，對其掛牌1年內(nèi)的首次融資額，按照不超過1‰的比例進行融資獎勵，融資獎勵金額每家企業(yè)不超過100萬元。對2020年后遷入新區(qū)的上海、深圳、北京證券交易所上市企業(yè)以及基礎層、創(chuàng)新層掛牌企業(yè)，視其區(qū)外政策享受情況，參考上述標準給予差額獎勵。

支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照《河北省推動企業(yè)股改上市融資三年行動計劃》和《關于進一步支持全省企業(yè)掛牌上市融資的十條措施》等政策文件，新區(qū)幫助協(xié)調(diào)申請省級財政專項補助資金。對進入輔導期后向河北證監(jiān)局提供申報材料的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，按上市掛牌過程中委托專業(yè)服務機構(gòu)進行財務規(guī)范和股份制改造等所發(fā)生的服務費的40%給予補助。對企業(yè)規(guī)模在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)前三（或已掛牌上市、擬輔導上市），且輻射帶動作用強的集群龍頭產(chǎn)業(yè)，當年購置研發(fā)、檢測、試驗等設備投入50萬元以上，按照實際投資額，采取后補助的方式給予20%的補助，單個項目不超過200萬元。

為做好資金保障，新區(qū)還將加大股權(quán)投資力度，發(fā)揮政府引導基金撬動作用，構(gòu)建涵蓋天使、創(chuàng)投VC、并購PE等企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)引導基金集群。加大對新區(qū)企業(yè)，特別是種子期、初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)的股權(quán)投資，加快其成長步伐，壯大新區(qū)掛牌上市后備企業(yè)資源隊伍，推動更多企業(yè)走向資本市場，通過資本市場融資實現(xiàn)快速發(fā)展。鼓勵銀行機構(gòu)積極開展投貸聯(lián)動、并購貸款、銀團貸款，為掛牌上市企業(yè)提供并購融資服務。

為重點培育企業(yè)股改掛牌上市開辟綠色通道

為進一步服務承接北京非首都功能疏解，為新區(qū)企業(yè)改制、掛牌、上市提供完善的服務保障，《意見》提出，新區(qū)職能部門要不斷強化指導與服務意識，優(yōu)化服務保障措施，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，積極配合企業(yè)出具股改掛牌上市過程中需要的合規(guī)性證明函件，縮短辦理時限。為重點培育企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資立項、環(huán)保審批等涉及股改掛牌上市的事項開辟綠色通道，提供便利服務。嚴格保護掛牌上市企業(yè)的專利、商標和著作權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)，對侵犯掛牌上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，有關部門優(yōu)先依法立案處理。鼓勵新區(qū)檢驗檢測機構(gòu)為掛牌上市企業(yè)提供質(zhì)量檢驗、計量檢定、標準查詢、特種設備檢測等技術(shù)服務時，在國家現(xiàn)行收費標準基礎上予以優(yōu)惠或減免。

多種舉措支持上市公司建設投資。鼓勵上市公司充分發(fā)揮資源整合能力，通過境內(nèi)外并購重組，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為技術(shù)領先、質(zhì)量過硬、具有國際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。支持符合新區(qū)定位的上市企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)園和總部辦公樓，充分考慮上市企業(yè)募集資金投資項目對土地的實際需求，合理制定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地供應計劃，促進更多具有高新技術(shù)、高端品牌、高附加值的優(yōu)質(zhì)募投項目在新區(qū)落地?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各種存量調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地，在同等條件下，優(yōu)先安排上市企業(yè)進駐。

此外，新區(qū)還將推進中介機構(gòu)配套服務提升，協(xié)同推動新區(qū)企業(yè)掛牌上市工作。加大力度支持證券、會計、法律和知識產(chǎn)權(quán)等中介行業(yè)發(fā)展，推動新區(qū)掛牌上市培育中介機構(gòu)發(fā)展壯大和提升服務。鼓勵中介機構(gòu)發(fā)揮自身資源，發(fā)掘推薦新區(qū)企業(yè)掛牌上市項目。在符合現(xiàn)行各項規(guī)定的前提下，積極為中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及相關組織開展企業(yè)掛牌上市專業(yè)配套服務提供便利。

關鍵詞： 掛牌上市