后疫情時(shí)代中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何?應(yīng)該采取什么經(jīng)濟(jì)政策?

11日在北大發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全展望報(bào)告2021：疫情沖擊下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)》指出，展望2021年，后疫情時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)觸底反彈，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)上漲至8.5%左右。

據(jù)悉，報(bào)告由中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉、北京大學(xué)教授蘇劍主編，展望2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界形勢(shì)，并在房地產(chǎn)、糧食安全、碳中和等領(lǐng)域提出應(yīng)對(duì)之策。

展望2021經(jīng)濟(jì)：需求增速上漲動(dòng)力強(qiáng) 供給面臨一定不確定性

需求方面，報(bào)告從消費(fèi)、投資和進(jìn)出口三個(gè)方面預(yù)判了2021年中國(guó)總需求的自然走勢(shì)。預(yù)計(jì)2021年消費(fèi)、投資和進(jìn)出口同比增速均會(huì)出現(xiàn)上漲。

具體來(lái)看，低基數(shù)效應(yīng)、價(jià)格上調(diào)以及國(guó)內(nèi)“穩(wěn)消費(fèi)、促內(nèi)需”政策等因素支撐整體消費(fèi)增速上漲;低基數(shù)效應(yīng)和國(guó)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)政策的推動(dòng)，投資增速有望進(jìn)一步上漲;疫情影響邊際減弱、全球經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)、國(guó)內(nèi)穩(wěn)外貿(mào)政策出臺(tái)以及低基數(shù)效應(yīng)共同助推出口增速提高;國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)恢復(fù)以及低基數(shù)效應(yīng)共同支撐進(jìn)口增速穩(wěn)步提高。

總供給方面，受國(guó)際能源價(jià)格維持低位、減稅降費(fèi)政策便利化改革、國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化、利率的市場(chǎng)化改革、土地價(jià)格及房租下跌等影響，預(yù)計(jì)2021年總供給自然增速將呈現(xiàn)一定程度的擴(kuò)張。但勞動(dòng)力人口比重下降、老齡化問(wèn)題加劇、國(guó)際形勢(shì)仍存較大不確定性以及新冠疫情的反復(fù)出現(xiàn)將對(duì)2021年的總供給自然增速造成一定程度的抑制。

經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)策：打好需求、供給、市場(chǎng)環(huán)境“組合拳”

報(bào)告對(duì)2021年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)自然走勢(shì)和政策目標(biāo)進(jìn)行了研判，自然走勢(shì)下(即沒(méi)有政策進(jìn)一步干預(yù)下)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將延續(xù)供給和需求“雙收縮”的局面。

對(duì)此，報(bào)告提出，擴(kuò)張性需求管理為主、擴(kuò)張性供給管理次之、擴(kuò)張性市場(chǎng)環(huán)境管理為輔的政策組合。在需求管理政策方面，保持“積極有為”的財(cái)政政策與“靈活適度”的貨幣政策相互配合、協(xié)同發(fā)力，結(jié)合需求側(cè)改革，共同實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)需求的目的;在供給管理政策方面，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，降低勞動(dòng)力跨區(qū)域、跨行業(yè)流動(dòng)的門檻，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高利用外資程度;在市場(chǎng)環(huán)境管理政策方面，應(yīng)突出市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，并加強(qiáng)法制建設(shè)，減少人為干預(yù)，保持政策的穩(wěn)定性和連貫性。

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，報(bào)告指出，考慮到后疫情時(shí)代中國(guó)外部發(fā)展環(huán)境具有極大不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，城鎮(zhèn)化的速度的放緩，居民收入增長(zhǎng)放緩，從緊的房地產(chǎn)調(diào)控政策成為常態(tài)化，房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)在加劇等風(fēng)險(xiǎn)，有必要從各方面加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)管理，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

如何實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)?報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然是高碳排放的化石能源主導(dǎo)的。為了實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)將需從化石能源為主轉(zhuǎn)向非化石能源為主。碳密集度高的各種化石能源將逐步被減少使用，而水電，核電和可再生能源則會(huì)以更快的速度滲透到能源體系里去。