5月12日，壹城經(jīng)濟(jì)咨詢中心在2023中國財(cái)富峰會上發(fā)布《中國縣域高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2023》（以下簡稱“報(bào)告”）。報(bào)告以“中國式現(xiàn)代化與縣域高質(zhì)量發(fā)展”為主題。

報(bào)告指出，截至2022年底，中國內(nèi)地共有縣域1866個(gè)，占全國國土面積的90%左右，占中國大陸人口和GDP比重分別為52.5%和38.1%。

【資料圖】

表1中國縣域數(shù)量變化（2000-2022）

報(bào)告顯示，中國縣域發(fā)展差距巨大。2022年，江蘇省昆山市的地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，江蘇省江陰市的地區(qū)生產(chǎn)總值接近5000億元，已經(jīng)超過了西藏、青海和寧夏三個(gè)省區(qū)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“巨無霸”。江蘇省張家港市和福建省晉江市地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000億元，江蘇省常熟市、浙江省慈溪市、江蘇省宜興市、陜西神木市和湖南省長沙縣的地區(qū)生產(chǎn)總值處于2000億元至3000億元之間。此外，還有43個(gè)縣域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在1000億元到2000億元之間。值得注意的是，千億縣域分布高度集中，主要分布在國家確定的重點(diǎn)城市群地區(qū)。與此同時(shí)，1471個(gè)縣域（占比接近80%）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模低于300億元，還存在70個(gè)左右經(jīng)濟(jì)規(guī)模低于10億的“微型”縣域。

表2中國地區(qū)生產(chǎn)總值超千億縣域空間分布情況表（2022）

報(bào)告指出，未來中國縣域發(fā)展將會進(jìn)一步分化。著眼于高質(zhì)量發(fā)展，不能要求所有縣域都朝著做強(qiáng)做大的方向前進(jìn)。相反，應(yīng)當(dāng)分類施策，鼓勵區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位各不相同的縣域走出特色化的縣域現(xiàn)代化之路?！蛾P(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出了“科學(xué)把握功能定位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向”的要求，并明確了5類縣城的發(fā)展方向。壹城智庫在充分分析中國縣域發(fā)展?fàn)顩r、縣域發(fā)展與縣城發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，對其中的4類縣城、4類縣域的發(fā)展策略進(jìn)行了分析。

大城市周邊的縣城，對應(yīng)為城市群內(nèi)的縣域，這類縣域總共1274個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城，對應(yīng)的是糧食生產(chǎn)大縣、棉花生產(chǎn)大縣和牧區(qū)半牧區(qū)的縣域，分別涉及258、125和264個(gè)縣域；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣城，對應(yīng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)的縣域，總共776個(gè)；人口流失的縣城，由于缺乏系統(tǒng)的縣城人口統(tǒng)計(jì)資料，壹城智庫將之對應(yīng)為“六普”至“七普”之間常住人口減少超過15%的縣域。不同類型的縣域的基本發(fā)展策略，如表3所示。由于劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，不同類型縣域之間不可避免地存在交叉。因此，具體縣域的發(fā)展策略，仍然需要根據(jù)具體情況作深入分析。

表34類不同縣城、縣域及其發(fā)展策略

為客觀評價(jià)縣域高質(zhì)量發(fā)展水平，引導(dǎo)縣域增強(qiáng)對標(biāo)意識、趕超意識、引領(lǐng)意識，結(jié)合指標(biāo)設(shè)置科學(xué)性和數(shù)據(jù)可得性，壹城智庫構(gòu)建了一套縣域高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系。

表4縣域高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系

依據(jù)上述指標(biāo)體系，壹城智庫對1866個(gè)縣域進(jìn)行了總體評價(jià)。數(shù)據(jù)來源包括：2020中國人口普查年鑒，2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2022縣市旗統(tǒng)計(jì)公報(bào)，以及2022中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒，2021年中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒。排名前100的縣域如表5所示。

表52023縣域高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)

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