新華財經北京2月19日電 設立北交所，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，是資本市場一個重大的標志性事件。

2月18日，全國股轉公司董事長、北交所董事長徐明在“2022新三板、北交所新聞媒體座談會”上介紹了未來一段時期北交所和新三板建設發(fā)展的主要思路。

徐明指出，建設發(fā)展北交所和新三板的總體思路是“質量并重、兩端發(fā)力、內外協(xié)同、遠近結合、服務興市、科技鋪路”；采取“總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的實施路徑。在這一過程中，要做好“四個堅持”，即堅持錯位發(fā)展、堅持一體發(fā)展、堅持創(chuàng)新發(fā)展及堅持協(xié)同發(fā)展。

圍繞“打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地”這一北交所定位，徐明特別做了一番闡述，對于進一步深化市場主體理解，大有裨益。

精準識別服務對象

創(chuàng)新型中小企業(yè)是北交所與新三板的服務對象，如何界定這類企業(yè)，市場十分關心。徐明說，相較發(fā)展成熟的大型企業(yè)，我國創(chuàng)新型中小企業(yè)主要具有七項特征：

一是創(chuàng)新動力更高。即不斷進行創(chuàng)新積累，打造自身優(yōu)勢。

二是人才知識依賴度更高。公司創(chuàng)始人及其核心團隊的創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略眼光決定著企業(yè)的發(fā)展方向。

三是成長潛力更高。一旦創(chuàng)新產出獲得了市場認可，會出現(xiàn)跨越式非線性增長。

四是創(chuàng)新模式多元。中小企業(yè)的原創(chuàng)技術或產品創(chuàng)新往往較少，往往采取多元化創(chuàng)新策略。

五是行業(yè)分布多元。信息技術、消費品、工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)，轉型升級到傳統(tǒng)產業(yè)等，都有創(chuàng)新型中小企業(yè)廣泛分布。

六是風險特征更突出。在獲取商業(yè)金融知識、知識產權保護、公司治理規(guī)范、外源資金供給等方面的能力相對薄弱，發(fā)展不確定性相對更高。

七是區(qū)域分布相對集中。

徐明強調，在創(chuàng)新型中小企業(yè)識別過程中，須厘清“兩組關系”：

一是與“專精特新”的關系。創(chuàng)新型中小企業(yè)覆蓋國民經濟各行業(yè)各領域，其創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在新興產業(yè)，也會體現(xiàn)在傳統(tǒng)產業(yè)中，創(chuàng)新主體不僅包括以制造業(yè)為主的“專精特新”中小企業(yè)，也包括戰(zhàn)略新興產業(yè)中創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)、向專業(yè)化和價值鏈高端延伸的生產性服務業(yè)企業(yè)、向高品質和多樣化升級的生活性服務業(yè)企業(yè)。

二是與“硬科技”“三創(chuàng)四新”的關系。創(chuàng)新型中小企業(yè)與科創(chuàng)板“硬科技”企業(yè)、創(chuàng)業(yè)板“三創(chuàng)四新”企業(yè)，均具有創(chuàng)新屬性。在個性方面，除發(fā)展階段更早外，北交所與新三板服務的創(chuàng)新型中小企業(yè)更加凸顯包容與精準。在包容性上，北交所與新三板服務的行業(yè)分布更為廣泛，市場僅設置負面清單，除國家宏觀調控、產業(yè)政策等明確禁止上市融資的個別行業(yè)外，不另設行業(yè)準入要求。在精準性上，要求企業(yè)具備創(chuàng)新屬性，能夠合理論證、充分披露。

四個維度闡釋“主陣地”

徐明說，我們對“主陣地”的理解主要有“四個維度”。

一是創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集地。打造主陣地，要吸引聚集一大批創(chuàng)新型中小企業(yè)，在整個資本市場的占比相對較高；同時，聚集一批在新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領域的標桿性企業(yè)。

二是特色制度功能示范地。打造主陣地，要充分考慮我國創(chuàng)新型中小企業(yè)內在發(fā)展和外在分布等方面特征，持續(xù)構建高效便捷的融資制度、靈活多元的交易制度、有利于公司提質增效的并購制度、與市場風險特征相匹配的投資者適當性管理制度，使北交所與新三板成為資本市場提升創(chuàng)新型中小企業(yè)直接融資比重的關鍵。

三是良好資本市場文化涵養(yǎng)地。打造主陣地，要通過新三板基礎層、創(chuàng)新層的規(guī)范培育和北交所的示范帶動，不斷增強中小企業(yè)公眾公司意識、信息披露意識、公司治理意識、敬畏投資者意識，厚植資本市場土壤文化，讓掛牌上市的創(chuàng)新型中小企業(yè)成為我國中小企業(yè)規(guī)范治理示范、現(xiàn)代企業(yè)制度實踐標桿。

四是“投早投小投新”生態(tài)策源地。引導“投早投小”是服務定位的規(guī)模屬性要求，引導“投新”是服務定位的要素驅動屬性要求。打造主陣地，要基于創(chuàng)新型中小企業(yè)的集聚，促進投資者不斷提升專業(yè)投資能力、風險識別能力，引導長期投資、價值投資；促進中介機構以銷售為目的遴選企業(yè)，以提升企業(yè)價值為目的提供服務，最終形成投資與中介服務的良性循環(huán)。

“四個堅持”信息量大

在多層次資本市場全面深化改革大局下，北交所與新三板堅持特色就是生命力的發(fā)展理念，構建了全鏈條服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的資本市場體系。徐明認為，在建設發(fā)展北交所和新三板的過程中，要做好“四個堅持”：

一是堅持錯位發(fā)展。堅守市場定位，聚焦“更早、更小、更新”，充分體現(xiàn)市場包容性和精準性，與資本市場其他板塊錯位分工、有機聯(lián)系，合力服務經濟高質量發(fā)展。一方面，兼顧不同行業(yè)、不同類型、不同特征的創(chuàng)新型中小企業(yè)，拓展數(shù)量規(guī)模，初步形成創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚，豐富企業(yè)結構，圍繞中小企業(yè)特色產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈形成多元結構板塊。另一方面，做好互聯(lián)互通。切實發(fā)揮承上啟下功能，持續(xù)落實好與滬深市場、區(qū)域性股權市場的聯(lián)通機制。

二是堅持一體發(fā)展。讓處于不同發(fā)展階段、擁有不同發(fā)展需求的創(chuàng)新型中小企業(yè)在各層次中找準位置，順暢、高效遞進發(fā)展。北交所融資、并購、交易等各方面功能要做強，發(fā)揮好“龍頭”撬動和“反哺”作用；創(chuàng)新層、基礎層要做細、做活，持續(xù)平衡企業(yè)掛牌成本收益。要以注冊制改革為切入，不斷完善掛牌、分層、上市等制度，促進形成內部一以貫之、預期性強的準入體系。

三是堅持創(chuàng)新發(fā)展。在資本市場發(fā)展一般規(guī)律基礎上，立足自身發(fā)展規(guī)律和需求，加大制度、產品和工具創(chuàng)新力度。結合創(chuàng)新型中小企業(yè)對外融資、資產組合需求特點，持續(xù)構建工具豐富、機制多樣、兼顧市場效率與風險約束的融資并購制度體系。結合不同層級市場的差異化需求和股權分散度基礎，完善各有側重、機制多元的交易制度體系，進一步提升市場流動性和估值定價能力。適配市場規(guī)模建設，構建北交所指數(shù)及產品體系，逐步打造創(chuàng)新型中小企業(yè)“晴雨表”。

四是堅持協(xié)同發(fā)展。系統(tǒng)謀劃市場發(fā)展與國家重大戰(zhàn)略協(xié)同，拓寬市場發(fā)展的政策空間。持續(xù)推動營造良好的創(chuàng)新型中小企業(yè)掛牌上市政策、政務、輿論環(huán)境。加大力度引入各類專業(yè)機構。持續(xù)完善主辦券商制度，引導中介機構更多開展全鏈條、全生命周期業(yè)務，培育一批專注于創(chuàng)新型中小企業(yè)的精品中介。支持商業(yè)銀行為創(chuàng)新型中小企業(yè)開展各類投貸業(yè)務，為市場匯聚更多信貸普惠金融政策。持續(xù)夯實市場發(fā)展法治基礎，加強投資者權益保護，強化司法保障。

關鍵詞： 發(fā)展思路