新華財經(jīng)上海2月10日電 （記者 張問之）以“綠色”“低碳”為重要表現(xiàn)的ESG（Environmental環(huán)境、Social社會和Governance公司治理），正成為越來越成為A股公司的新名片?！半p碳”目標下，環(huán)保監(jiān)管的“高壓線”早已繃緊，頗受關注的環(huán)境信息強制披露如期而至。

2月8日起，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》及《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》（以下簡稱《準則》）正式施行，正式拉開上市公司環(huán)境信息強制披露的大幕。青悅環(huán)保創(chuàng)始人劉春蕾早前在接受上海證券報記者采訪時直言：“《準則》最主要的意義在于‘細化、可操作’，環(huán)境信息披露有望更加透明和可信，這也是與全面施行注冊制配合推進的?！?/p>

就目前來看，上市公司環(huán)境信息披露狀況并不樂觀。2021年12月，中國環(huán)境記協(xié)與北京化工大學發(fā)布的《中國上市公司環(huán)境責任信息披露評價報告（2020年度）》（以下簡稱《報告2020》）評價結果顯示，2020年滬深兩市上市公司總計4418家，已發(fā)布環(huán)境責任信息相關報告的企業(yè)共1135家，占比僅為25.69%。

據(jù)上海證券報資訊不完全統(tǒng)計，2019年至今，有超過80家A股上市公司公開披露了環(huán)保處罰信息。記者梳理發(fā)現(xiàn)，水污染和大氣污染為問題高發(fā)地，固廢污染、環(huán)評違規(guī)問題正逐漸暴露；披露處罰信息企業(yè)數(shù)量2020年下降明顯，2021年依然維持低位；以懲處力度為參考，企業(yè)環(huán)保違規(guī)行為的嚴重性有所下降……

“整體看來，企業(yè)環(huán)保意識在明顯提升。”業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“強制環(huán)境信息披露下，若依然能保持這樣的態(tài)勢，那才能真正說明企業(yè)把環(huán)保干好了！”

固廢、環(huán)評等問題暴露

就上市公司披露的“環(huán)保罰單”種類來看，水污染、大氣污染占比依然居高，但環(huán)評違規(guī)、固廢污染等問題也日漸暴露。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，因環(huán)評違規(guī)被出具罰單的公司有東方鉭業(yè)、鵬鷂環(huán)保、云南銅業(yè)、六國化工等4家企業(yè)；因固廢、危廢處置不當被出具罰單的則包括東方鉭業(yè)、晶華新材、溢多利、萬邦達、創(chuàng)元科技、南京化纖等6家企業(yè)。而這兩項數(shù)據(jù)在2020年分別為2家、1家。

2021年5月，南京化纖披露“年內(nèi)首份固廢罰單”。公告顯示，公司旗下江蘇金羚纖維素纖維有限公司，因廠區(qū)有廢絲、廢濾布露天堆放，“三防措施”不到位，被鹽城市生態(tài)環(huán)境局責令改正；2021年7月，創(chuàng)元科技披露，公司旗下蘇州一光儀器有限公司，因貯存皂化液（廢乳化液）的場所未能滿足《危險廢物貯存污染控制標準》的要求，被蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境局公開處罰23.84萬元；2021年9月，東方鉭業(yè)披露，因違規(guī)堆放盛裝過甲基異丁基甲酮的空桶，被石嘴山市生態(tài)環(huán)境局公開處罰11萬元……

“現(xiàn)在來看，固廢、危廢暴露的問題和早期大氣、水污染一樣，看似‘事小’實則涉及廣泛，甚至會產(chǎn)生連鎖反應，水、空氣、土壤都被污染了?！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士表示，“環(huán)境治理任何一個環(huán)節(jié)都至關重要。”

值得注意的是，就公告披露來看，多家企業(yè)在2021年不止一次受罰，且違規(guī)問題不止一種。如六國化工先后因為環(huán)評違規(guī)、水污染、大氣污染被罰，東方鉭業(yè)先后因環(huán)評違規(guī)、固廢污染被罰。

作為生態(tài)保護和環(huán)境治理企業(yè)的鵬鷂環(huán)保，其旗下多家公司因環(huán)評違規(guī)、大氣污染等被罰，華光環(huán)能旗下公司也因大氣污染及水污染被罰。

就處罰力度來看，國中水務因旗下國中（秦皇島）污水處理有限公司的水污染問題被罰款923萬元，成為2021年罰單中罰款數(shù)額之最。

強制披露擰緊“綠色弦”

《準則》再次擰緊上市公司綠色發(fā)展這根“弦”，也為企業(yè)碳排放信息在內(nèi)的環(huán)境信息披露提供了政策依據(jù)及支撐。

《準則》在企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告中就“相關投融資的生態(tài)環(huán)保信息”要求，上市公司通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進行融資的，應當披露融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項目的應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關信息。這就意味著，“所投項目的應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關信息”成為上市公司環(huán)境信息披露的“必選項”。

據(jù)查，此前證監(jiān)會披露的上市公司再融資反饋意見文件中，部分上市公司的募投項目已經(jīng)被監(jiān)管部門追問環(huán)境相關信息。比如，在華旺科技的再融資反饋意見中，監(jiān)管部門追問：本次募投項目是否按照環(huán)境影響評價法要求及相關規(guī)定，獲得相應級別生態(tài)環(huán)境主管部門的環(huán)境影響評價批復；發(fā)行人是否履行應履行的煤炭等量或減量替代要求，本次募投項目是否需取得排污許可證等。

而就上市公司披露的定增預案來看，在公告中提及募投項目報批情況時，或有涉及是否已取得環(huán)評報告，但尚無“所投項目的應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關信息”等。按照《準則》來看，此類信息將在企業(yè)年度環(huán)境信息報告中，新增為依法披露事項。

事實上，環(huán)境信息“強制披露”在業(yè)內(nèi)看來早已是大勢所趨，政策也在日漸明晰。從2003年開始，證券監(jiān)管部門便要求重污染行業(yè)上市公司進行環(huán)境信息披露。此后，各監(jiān)管部門、交易所均制定了相應的信息披露指引。2016年，中國人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于構建綠色金融體系的指導意見》，明確提出要“逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度”。

“《準則》的落地意味著已經(jīng)要強制披露了?！痹趧⒋豪倏磥恚稖蕜t》對企業(yè)年度環(huán)境信息披露報告、臨時環(huán)境信息披露報告的內(nèi)容與格式均進行了詳細且明確規(guī)定，瞄準了環(huán)境信息披露“實不實”這一陳年舊疴。

頗受關注的碳排放情況，則被列入關鍵環(huán)境信息提要，不過，目前只要求納入碳排放權交易市場配額管理的溫室氣體重點排放單位進行披露。

前述業(yè)內(nèi)人士向記者表示，隨著碳交易市場的不斷完善和活躍，碳排放將成為企業(yè)綠色發(fā)展的重要衡量指標之一，逐步進入披露范圍可能性極大。

“組合拳”擦亮ESG新名片

“希望通過評價環(huán)境責任信息披露水平，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識，完善其生態(tài)環(huán)境保護的價值觀，推動構建全社會生態(tài)環(huán)境保護自律體系?！薄秷蟾?020》表示。

盡管整體披露狀況不容客觀，但《報告2020》顯示，上市公司環(huán)境責任信息披露水平穩(wěn)步提升，披露指數(shù)創(chuàng)新高，2020年指數(shù)為37.35，相比2019年上升11.7%，增幅為歷年最高。

“環(huán)保紅線不可逾越”正成為各方共識，ESG也正日漸成為上市公司的新名片。在首批北交所上市公司永順生物總部“榮譽墻”中，記者看到，由廣州市工業(yè)和信息化廳、廣州市生態(tài)環(huán)境局頒發(fā)的“廣州市清潔生產(chǎn)企業(yè)”赫然在列?！斑@‘小小’一塊牌子，含金量很高?！惫竟ぷ魅藛T稱。

據(jù)了解，“廣州市清潔生產(chǎn)企業(yè)”需經(jīng)過技術專家小組書面評審、現(xiàn)場驗收，且證書有效期為五年，若出現(xiàn)環(huán)保違規(guī)行為或將被撤銷，且到期前需開展新一輪清潔生產(chǎn)審核、申請驗收。這就意味著，企業(yè)只有將清潔生產(chǎn)貫穿始終，才能獲此殊榮。而這樣的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”正在浙江、湖南等多個省份認證評選。

在景旺電子董事長劉紹柏看來，所謂“制造類工業(yè)企業(yè)必然高污染”是一種狹隘的偏見。在景旺電子，每個生產(chǎn)基地所在工業(yè)園區(qū)，環(huán)保設施投入占到總建設資金的20%至30%；園區(qū)廢水、廢氣各項排放指標遠低于國家標準要求。

“目前對工業(yè)廢水、廢氣的處理，從技術上講不存在問題，關鍵在于企業(yè)的環(huán)保意識，以及對環(huán)保設施真金白銀的投入和運營?！眲⒔B柏直言。

在深高速董事長胡偉看來，ESG是企業(yè)尤其是上市公司高質量發(fā)展的內(nèi)在因素。ESG給上市公司高質量發(fā)展提供了一個標準，有望改變過去企業(yè)重經(jīng)濟利益、不重社會價值的現(xiàn)象。

與此同時，ESG強制披露大背景下，在西方已經(jīng)成熟的社會責任投資，正在國內(nèi)被更加廣泛地接受、認可和落地。

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