作者：川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂

新華財經(jīng)北京11月2日電 題：綠色債券是雙碳發(fā)展的新動能

隨著工業(yè)的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫室氣體排放量急劇上升，隨之而來的能源、氣候、生態(tài)等問題讓世界意識到綠色發(fā)展才是可持續(xù)的路徑。中國作為有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?，在?jīng)濟(jì)崛起的過程中非常重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，中國致力于解決各類生態(tài)、氣候、能源問題。中國承諾2030年中國的碳排放量將達(dá)到頂峰，并在之后逐漸降低，于2060年達(dá)到“碳中和”水平，即生產(chǎn)生活造成的碳排放可以通過植樹造林、節(jié)能減排等途徑完全抵消。

“3060”雙碳目標(biāo)的訂立讓世界看到了中國的雄心壯志，但也不得不承認(rèn)雙碳目標(biāo)的達(dá)成對中國來講并非易事。為了實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，企業(yè)節(jié)能減排項目起著關(guān)鍵作用，需得到有力的支持。除了政府發(fā)布政策引導(dǎo)、企業(yè)提高社會責(zé)任感外，金融提供項目融資支持也是重要一環(huán)。在多種多樣的融資方式中，對于籌資方來說，直接融資有著籌資成本低、速度快等優(yōu)點，其中通過綠色債券形式進(jìn)行融資的優(yōu)勢更為明顯。

一、初識綠色債券

1. 綠色債券的定義

綠色債券是一種將所籌集資金直接或間接用于符合特定條件綠色項目的金融工具，對推動雙碳項目的籌備、促進(jìn)雙碳目標(biāo)的達(dá)成有著重要意義。對于我國對綠色債券的界定，2021年4月21日，中國人民銀行、發(fā)展改革委、證監(jiān)會三部門聯(lián)合印發(fā)《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，規(guī)定綠色債券支持項目的項目類型包含6個領(lǐng)域：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)。新版本目錄與舊版本相比，達(dá)到了擴(kuò)充項目范圍、統(tǒng)一國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、與國際接軌、豐富評定細(xì)節(jié)等目的。

2. 綠色債券的特性

綠色債券是一種特殊的債券類型，有著獨有的評判標(biāo)準(zhǔn)和要求，與一般債券有著明顯區(qū)別。

首先，綠色債券融資資金需要被用來支持綠色低碳項目或方案的開展，并受到綠色認(rèn)證。目前，根據(jù)我國綠色債券的界定方式，綠色債券的融資項目或方案必須屬于《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》中的類別。綠色認(rèn)證方面，綠色債券在發(fā)行前需要由獨立的第三方評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成綠色認(rèn)證，并出具對項目綠色屬性支持的意見。

其次，政策促進(jìn)綠色債券發(fā)行，綠色債券審核程序更為精簡、快速，可獲政策補(bǔ)貼。在備齊相關(guān)手續(xù)、完善償債保障措施后，綠色債券的辦理可以比照發(fā)改委的“加快和簡化審核類”債券審核程序，上交所和深交所也為綠色債券開通了綠色通道，安排專人來受理和審核綠色公司債的申報。并且，在目前政策支持下，發(fā)行綠色債券還能享受一定的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

另外，與一般債券相比，綠色債券在信息披露、資金賬戶管理等方面要求更加嚴(yán)格。對于信息披露，綠色債券審批時需要額外提供對募集說明書中約定的綠色項目的承諾函等文件；成功發(fā)行綠色債券后，發(fā)行人除提供一般債券要求的定期報告內(nèi)容外，還需披露債券募集資金使用情況、綠色低碳項目進(jìn)展情況和項目產(chǎn)生的環(huán)境效益等信息和內(nèi)容。資金賬戶管理方面，以綠色公司債為例，上交所和深交所均要求發(fā)行人使用專項賬戶進(jìn)行債券募集資金的接收、存儲、劃轉(zhuǎn)與本息償付。

3. 綠色債券的類型

與一般債券相似，綠色債券可以根據(jù)發(fā)行市場和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不同，分為綠色金融債、綠色公司債、綠色企業(yè)債、非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具等類型。綠色金融債由金融機(jī)構(gòu)在銀行間金融市場發(fā)行，受中國人民銀行核準(zhǔn)與監(jiān)管。綠色公司債由中國證監(jiān)會進(jìn)行注冊制監(jiān)管，非金融企業(yè)在交易所市場發(fā)行。綠色企業(yè)債的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為國家發(fā)改委，通常由國企央企發(fā)行，在銀行間債券市場發(fā)行。非金融企業(yè)綠色債務(wù)融資工具則是受交易商協(xié)會監(jiān)管，在銀行間債券市場發(fā)行流通。

綠色債券還有一個特殊的子債券品種，“碳中和”債券?！疤贾泻汀眰鳛閲鴥?nèi)首創(chuàng)的綠色債券子品種，與一般綠色債券相比，其融資項目遴選更精準(zhǔn)——專注于碳減排領(lǐng)域、資金用途更聚焦、環(huán)境效益評估更定向、信息披露更透明，是助力中國實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的有力推手。

二、我國綠色債券市場的發(fā)展

目前，綠色債券是我國綠色金融的第二大載體，在規(guī)模上僅次于綠色信貸。繼2015年我國開始推動綠色債券市場的建設(shè)后，浦發(fā)銀行在2016年1月發(fā)行了中國大陸境內(nèi)首單綠色金融債券，標(biāo)志著我國綠色債券市場的正式啟航。值得一提的是，在此之前雖然有一些金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)嘗試過發(fā)行募集資金用于綠色低碳項目的“綠色債券”，但是因為當(dāng)時缺乏統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和市場共識，這些債券并未成為市場公認(rèn)的綠色債券，綠色債券市場未能構(gòu)建。

我國綠色債券市場自2016年成型以來，一直保持著每年超2000億元的發(fā)行規(guī)模，并且綠色債券累計發(fā)行額在2020年超過了一萬億元。受新冠疫情影響，較2019年，2020年的綠色債券市場發(fā)行規(guī)模有明顯下降。然而，隨著“碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)的提出、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的恢復(fù)、政策的大力推進(jìn)、綠色債券優(yōu)勢的顯現(xiàn)等促進(jìn)因素，2021年前三季度我國綠色債券市場便已經(jīng)達(dá)到了4000億元的發(fā)行規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮?、動力?qiáng)勁。

對于更加聚焦于助力我國達(dá)成雙碳目標(biāo)的“碳中和”債券，其發(fā)展更是方興未艾。2021年“碳中和”債券在國家政策的大力支持下推出，帶動了我國綠色債券市場行業(yè)規(guī)模的飛速增長。2021年2月，我國首批“碳中和”債券在銀行間市場成功發(fā)行，6支債券的發(fā)行總規(guī)模達(dá)到64億元。

2021年綠色債券市場的亮眼表現(xiàn)少不了“碳中和”債券的助力。目前，我國“碳中和”債券主要在銀行間市場和交易所市場發(fā)行。自2021年2月首批“碳中和”債券發(fā)行到2021年9月，我國債券市場共發(fā)行了473只綠色債券，其中“碳中和”債券共有189只，占比約40%，包含了信用債、利率債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

三、綠色債券助力“碳達(dá)峰”“碳中和”

中國作為發(fā)展綠色金融最早的國家之一，一直在積極構(gòu)建支持綠色低碳發(fā)展的金融框架。人民銀行陳雨露副行長在2021年10月舉辦的金融街論壇年會上表示，綠色信貸是中國綠色金融目前最大的推力，中國綠色貸款余額達(dá)到了近14萬億元的規(guī)模。與此同時，我國綠色債券市場也在蓬勃發(fā)展，綠色債券存量規(guī)模接近1萬億元，且尚無違約案例，發(fā)展勢態(tài)非常良好。

綠色債券有著融資成本低、審核時間快、增信方式多等眾多優(yōu)勢，憑借自身優(yōu)勢，綠色債券能有效助力“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的達(dá)成。中國重視綠色債券的發(fā)展，例如2021年對《綠色債券支持項目目錄》進(jìn)行的修訂，將有助于規(guī)范我國綠色債券市場，是對綠色金融政策框架的完善和優(yōu)化。為了能更好地為“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)、為綠色發(fā)展提供低成本、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的債券融資支持，我國綠色債券市場的發(fā)展仍可在加強(qiáng)綠色債券品種創(chuàng)新、降低綠色認(rèn)證和信息披露成本、完善投資配套機(jī)制等方面作進(jìn)一步提升和強(qiáng)化。

關(guān)鍵詞： 動能 經(jīng)濟(jì)學(xué)家 債券