如果說，災(zāi)難的發(fā)生是瞬間的記憶，那么災(zāi)后重建就是復(fù)雜的持久戰(zhàn)，甚至是拉鋸戰(zhàn)。不管是汶川地震還是后來的蘆山地震，大災(zāi)之后的經(jīng)驗告訴我們，災(zāi)后重建必須講究科學(xué)性。只有有了科學(xué)的指導(dǎo)，因為災(zāi)難而滿目瘡痍的大地才有可能在最短時間內(nèi)重新煥發(fā)勃勃生機。

災(zāi)后重建 選址要夠科學(xué)

災(zāi)后重建，如同在白紙上作畫，而選址便是定下這張用來作畫的紙，是重建的關(guān)鍵一環(huán)。

對于重建選址，因缺乏全面考慮、科技支撐我們有過慘痛的教訓(xùn)。

中國地震局地球物理研究所研究員高孟潭曾八進老北川地震遺址，讓他感慨最深的便是老北川縣城之所以遭到毀滅性的破壞，與縣城建在大型地震斷裂和地質(zhì)災(zāi)害高危險性區(qū)域有很大關(guān)系。

解放初期，北川縣城并不在曲山鎮(zhèn)，而是位于湔江上游的禹里鄉(xiāng)。由于交通極為不便，加上匪患嚴(yán)重，縣城決定外遷。反復(fù)調(diào)查選址，最終定在曲山鎮(zhèn)。曲山鎮(zhèn)位于湔江岸邊，山清水秀，但兩側(cè)高山聳立。當(dāng)時反對選址曲山鎮(zhèn)的專家就曾指出：“一旦高山崩塌，縣城就會被‘包餃子’。”汶川地震后，人們發(fā)現(xiàn)，老縣城恰恰就在地震主斷裂帶上，地震帶來的強烈地面震動和大型滑坡，徹底摧毀了它。

汶川地震后在討論北川縣城重建時，中央決定將新縣城建在永昌鎮(zhèn)，避開了已知的大型地震斷裂帶。新北川幾萬居民徹底擺脫了大地震的威脅。

科學(xué)規(guī)劃 絕非一日之功

回想2008年5月12日發(fā)生的汶川特大地震。5月23日，國務(wù)院就成立了由發(fā)改委、四川省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及其他有關(guān)部門組成的災(zāi)后重建規(guī)劃小組。

災(zāi)后重建，規(guī)劃當(dāng)先。規(guī)劃建設(shè)涉及災(zāi)區(qū)社會經(jīng)濟生活的方方面面。災(zāi)后重建不單是要給災(zāi)區(qū)人民一個安全穩(wěn)定的居所，更要通過長遠(yuǎn)的規(guī)劃和具體的建設(shè)，使災(zāi)區(qū)能健康正常運轉(zhuǎn)，使經(jīng)濟和社會整體都能受益。

重建規(guī)劃除了要對人口分布進行科學(xué)安排，更要對第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)布局，并將新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。生態(tài)、節(jié)能、科技、環(huán)保等先進理念也是重建規(guī)劃時，必須考慮的因素。

中國建筑設(shè)計研究院顧問總工程師葉耀先認(rèn)為，我國1976年唐山地震災(zāi)后重建用了10年。日本1995年阪神—淡路地震災(zāi)后重建用了8年。災(zāi)后重建是一項長期工程，規(guī)劃編制亦不可操之過急。

重建房屋 抗震性能有待提高

歷史上的地震災(zāi)害表明，地震中90%的遇難者都是被倒塌的房屋奪去了生命。因此，建筑物防倒塌應(yīng)是災(zāi)后重建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不同地方、不同性質(zhì)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、民生住宅等的抗震標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定?災(zāi)后用怎樣的材料和技術(shù)重建抗震房屋?如何在保障安全的同時保證成本?這些都是近年來地震專家們正在做的工作。

鑒于大地震發(fā)生的不確定性，現(xiàn)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確立了極罕遇地震作用概念，并給出了相應(yīng)的地震動參數(shù)，以便有關(guān)部門開展房屋建筑抗震設(shè)計時加以考慮，希望減少大地震造成的人員傷亡。與此同時，國家正推動在全面加強新建房屋建筑抗震設(shè)防和老舊建筑抗震加固工作的前提下，在地震高危險區(qū)域進行抗震加固工作。

高孟潭表示，多年來他在大型地震帶野外考察時發(fā)現(xiàn)，一方面，在一些大型斷裂帶上，依然有較大一部分房屋建筑抗震性能很差，其中也包括一些正在建設(shè)的新住房。老舊房屋抗震加固工作進展與中央的要求還存在很大差距。另一方面，我國城鎮(zhèn)房屋建設(shè)的抗震標(biāo)準(zhǔn)總體上仍然偏低，農(nóng)村地區(qū)抗震設(shè)防缺乏有效監(jiān)管，在極端地震事件下，建筑物的抗倒塌性能根本無法保證。保障大型斷裂帶附近人民的生命安全，降低地震死亡率仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

心理援助 精神家園不可忽略

災(zāi)后重建不僅是建造房屋，救助災(zāi)區(qū)人民心靈，使他們恢復(fù)信心，樹立重新面對生活的勇氣和希望也顯得尤為重要。心理援助的落實過程，需要的是科學(xué)。汶川地震后，當(dāng)?shù)卦霈F(xiàn)因為某些心理咨詢不專業(yè)，導(dǎo)致受災(zāi)群眾的傷疤被一次次揭開，遭遇二次創(chuàng)傷的問題。此后，大災(zāi)之后精神家園的重建越來越受到各方的重視。

中科院心理研究所原所長張侃曾表示，重大災(zāi)難后的心理狀態(tài)是分期的，首先是驚恐期，然后是封閉期，不愿意和別人交流，再后來就陷入沉思或內(nèi)疚。震后的心理援助是一個長期過程，有時甚至需要20年之久。

“精神家園”的重建不是一個短期性的問題，要形成一個常態(tài)化的機制，在落實心理援助的過程中有許多細(xì)節(jié)，包括援助對象是否能覆蓋到全部災(zāi)區(qū);志愿者培訓(xùn)是否到位，是否能避免因“無心之過”而加重受災(zāi)人群的心理傷害等都是災(zāi)后重建中的重要問題。