明明是域外國家,澳大利亞在南海“刷存在”為哪般
中國海軍司令員沈金龍近日在會(huì)見來訪的澳大利亞海軍司令巴雷特時(shí)表示,澳軍2017年以來在南海的一系列舉動(dòng)與南海地區(qū)和平穩(wěn)定的總體趨勢(shì)背道而馳,既不符合兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí),也不符合兩國各領(lǐng)域合作向前發(fā)展的氛圍,更不利于地區(qū)安全穩(wěn)定大局。
澳大利亞是南太平洋地區(qū)最大的國家,位于太平洋與印度洋的結(jié)合部,緊鄰美國在西太平洋最重要的海空基地關(guān)島,西北面越過印度尼西亞群島可直達(dá)馬六甲海峽和南海重要海上交通航道,具有重要的戰(zhàn)略地位,在維護(hù)地區(qū)安全上發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。從地理位置來看,中澳兩國無論是陸地還是海域都不相鄰,在國家安全上也互不威脅,不存在所謂的“安全困境”,也沒有“直接涉及國家核心利益的沖突”。雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ),在自由貿(mào)易合作上有共同意愿,在亞太地區(qū)有共同利益,對(duì)國際問題有共同看法,在安全威脅上面臨共同挑戰(zhàn),這些都為中澳兩國擴(kuò)大軍事互信和交流提供了廣泛的合作空間。
近年來,中澳兩軍關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好,務(wù)實(shí)合作不斷深入,通過高層交往、軍艦互訪、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等各種方式,在作戰(zhàn)、訓(xùn)練、教育、后勤等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了合作,不僅增強(qiáng)了雙邊互信,減少了相互猜疑,也促進(jìn)了雙邊安全關(guān)系的良性發(fā)展。例如,中澳兩軍領(lǐng)導(dǎo)人多次進(jìn)行友好訪問,就兩軍防務(wù)合作和國際和地區(qū)形勢(shì)等議題進(jìn)行了坦誠、友好的交談,均表示要切實(shí)尊重彼此的核心利益和重要關(guān)切,加強(qiáng)在兩軍在國際反恐、國際維和、多邊安全等領(lǐng)域的交流合作,不斷推動(dòng)兩軍關(guān)系向多層次、寬領(lǐng)域拓展。
此外,中澳兩軍還不斷加強(qiáng)聯(lián)合演習(xí)的范圍和力度。2010年9月,中國海軍“洛陽”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、北拖725 船與來華訪問的澳海軍“瓦拉蒙加”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦在黃海海域舉行聯(lián)合軍演,雙方演練了編隊(duì)通信、海上聯(lián)合搜救、編隊(duì)運(yùn)動(dòng)、火炮對(duì)海射擊等內(nèi)容;2015年11月,中國和澳大利亞海軍在南海海域舉行聯(lián)合軍事演習(xí),展開了以單縱隊(duì)、左橫隊(duì)、右橫隊(duì)等為訓(xùn)練內(nèi)容的編隊(duì)演練;2017年10月,中澳在云南舉行了為期10天的“熊貓袋鼠-2017”陸軍聯(lián)合訓(xùn)練,成為中澳陸軍首次在中國舉辦的雙邊聯(lián)合訓(xùn)練。中澳通過聯(lián)合軍事演習(xí),不僅積極推動(dòng)了兩國關(guān)系的全面發(fā)展,也增進(jìn)了兩國軍隊(duì)之間的相互了解和信任,有效促進(jìn)了兩國軍隊(duì)之間的務(wù)實(shí)性交流與合作。
然而,由于中澳兩國具有不同的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度和歷史文化,而且澳大利亞作為美國的盟友,還需要承擔(dān)澳美同盟的責(zé)任和義務(wù),因此兩國的軍事交往過程也是波折起伏。特別是隨著近期南海問題不斷發(fā)酵,澳大利亞作為域外國家非?;钴S,采取了不少損害兩國關(guān)系的行動(dòng)。9月4日,澳大利亞在印度洋和太平洋舉行了代號(hào)為“印太奮斗—2017”的軍事演習(xí),部分科目設(shè)在南海海域進(jìn)行演習(xí)。在這次演習(xí)中,澳大利亞海軍幾乎精銳盡出,共有6艘軍艦和1200名士兵參加,包括新服役的堪培拉級(jí)兩棲攻擊艦“阿德萊德”號(hào),無論在編隊(duì)規(guī)模、活動(dòng)范圍、準(zhǔn)備時(shí)間還是持續(xù)時(shí)間上,都創(chuàng)下了“冷戰(zhàn)”后澳大利亞海軍之最,成為其近四十年來規(guī)模最大的軍事行動(dòng)。此外,11月23日,澳大利亞發(fā)布《2017年外交政策白皮書》,對(duì)中國的南海政策無端指責(zé),認(rèn)為菲律賓此前提出的所謂南海仲裁案的裁決結(jié)果對(duì)雙方都有約束力,不贊同把爭(zhēng)議島礁用作軍事目的,在南海問題上煽風(fēng)點(diǎn)火。
從本質(zhì)上來說,南海問題是中國與域內(nèi)相關(guān)國家之間的事,澳大利亞不是南海問題當(dāng)事國,根本沒有必要介入南海爭(zhēng)端,更沒有資格在南海問題上指手劃腳、說三道四,其無端干涉只會(huì)使南海問題更加復(fù)雜,無助于地區(qū)的和平穩(wěn)定。而且,近一段時(shí)間以來,南海形勢(shì)趨穩(wěn)向好,充分說明了域內(nèi)國家有智慧、有能力、有辦法通過直接談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議。中澳兩國沒有根本利益沖突,也不存在海洋爭(zhēng)端,合作交流機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于共同面臨的挑戰(zhàn),無論是在和平解決地區(qū)熱點(diǎn)問題,還是在有效應(yīng)對(duì)全球問題、維護(hù)世界的和平與安全方面都可發(fā)揮重要的作用。兩國應(yīng)當(dāng)在地區(qū)安全問題上加強(qiáng)合作,積極拓展雙邊共同利益范圍,相互尊重,相向而行,照顧彼此核心利益和重大關(guān)切,管控好海上一線兵力行為,不斷為兩國和兩軍關(guān)系發(fā)展增添積極因素,形成一種合作雙贏的戰(zhàn)略格局。
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